湖北省农业农村厅

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对省十三届人大二次会议第20190717号建议的答复

方雪梅等代表：

你们提出的关于加强湖北省农业“走出去”的政策支持力度的建议收悉，现答复如下：

首先感谢各位代表对我省农业“走出去”工作的关心和支持。建议情况清楚，问题准确，既讲了企业主体存在的不足，也从政府政策支持层面讲了应改进和提高的着力点，说明各位代表对我省农业“走出去”情况进行了深入调查和了解，我们将认真学习和借鉴，与各位代表一起共同努力，推动我省农业“走出去”再上新台阶。

我省农业“走出去”工作始于70年代，位居全国前列，中部首位。近年来，我们立足农业部门的职责与现有条件，努力推动我省农业“走出去”，取得了显著成效。

一是服务国家战略，推动农业技术援外。我省是国家实施南南合作的骨干省份、历史悠久、走在前列。选专家送技术。2012年以来，先后向塞拉利昂、埃塞俄比亚、纳米比亚等国家派出农业技术人员近百人次，约占全国派遣总量的三分之一，主要帮助培训种植养殖技术、传授发展粮食生产的经验。请进来学技术。以湖北生物科技职业学院为阵地，先后为80多个发展中国家培训逾千名农业官员和农业技术管理人员，采取课堂教学与现场实训相结合的办法，传授我省农业技术和管理经验。派劳务传技术。先后向刚果（金）、多哥、几内亚比绍、塞内加尔等非洲国家派遣农业技术劳务人员近千人，通过水稻种植、良种生产、沼气开发、畜牧养殖等途经，把我省实用农业技术传带到非洲、大洋洲，帮助发展生产，扩大影响面、影响力。

二是狠抓质量建设，促进优势农产品出口。我省在确保实现粮食“十二连增”、经济作物和养殖业持续协调发展的同时，毫不放松地狠抓农产品质量安全。先后创建了5个国家级、24个省级农产品质量安全县，建成7个国家级、22个省级出口农产品质量安全示范区。据农业部监测，我省农产品质量安全总体合格率连续5年超过98.5%，位居全国前两位。生产稳定发展、安全水平大幅提升，既保证了城乡居民的有效供给，又促进了农产品出口。在保持日韩、东盟传统农产品出口目的地的基础上，逐步向欧美澳地区拓展，全省已有455个企业与166个国家建立了相对稳定的农产品出口贸易关系。据武汉海关统计，2013年至2018年，全省农产品出口总值分别为18.9、20、18、17、18.9和18.7亿美元，比新世纪之初的2亿美元，增加了8倍多。在全部出口产品中，干香菇等食用菌独占鳌头，出口货值约占一半；2016年茶叶出口首次突破1亿美元大关，鲜鸡蛋、小龙虾出口保持全国第一。

三是积极探索“两区”建设，推动农业企业抱团出海。“两区”指境外农业合作示范区和农业对外开放合作试验区。针对我“走出去”农业企业面临着市场主体竞争力不强、对外投资产业链整合程度低、政策支持体系不完善、公共服务不健全等问题，农业部围绕落实国务院关于促进农业对外合作的部署要求，积极布局探索“两区”建设，为企业走出去搭建境外、境内两类平台，形成我国农业对外开放合作的战略支点。我省积极响应和参与实践，由湖北农垦联丰海外农业集团负责的莫桑比克-中国农业技术示范项目成功入选首批10家境外农业合作示范区建设试点，为我省农业企业抱团出海提供了范例。鼓励省内中垦锦绣、大地国际、农垦联丰海外、长江国际投资等企业组成非洲投资联盟，协力走进非洲。据不完全统计，目前全省已有近20个农业企业，到境外投资，总投资超过10亿元人民币。投资主体涵盖国有企业、民营企业、集体所有制企业、股份制企业等。投资区域包括摩洛哥、纳米比亚、莫桑比克、津巴布韦、老挝、柬埔寨、澳大利亚、乌克兰等10多个国家。投资范围包括水稻种植、蔬菜种植、养猪、农业机械、农田水利、水产养殖、粮食加工等。

当然，也如你们建议所述，我省农业对外合作取得成绩的同时，也存在许多困难和困境。除去国家政策层面外，你们所反映我省农业“走出去”缺乏专项资金支持等问题，也确实存在，我们正积极推动，以求突破发展。

关于制订湖北农业“走出去”中长期发展规划，加大对农业走出去龙头企业扶持力度的建议。我省编制了湖北外向型农业战略规划（2015-2020），目前，正在启动了十四五农业发展规划的编制工作，我们将结合新一轮规划制订契机，根据国家总体战略部署，结合各位代表的建议，谋划制订湖北农业对外合作发展规划，更好地指导我省农业走出去。

关于建立湖北农业“走出去”产业发展基金的建议。为支持湖北农垦在非洲莫桑比克、津巴布韦、南美、澳大利亚、东南亚等重点国家进行开发合作，2016年至2018年，省级财政共累计安排湖北农垦“走出去”专项经费5000万元，2017年起，湖北农垦“走出去”项目工作经费达到1850万元。2019年，拟将专项经费变更为湖北农业“走出去”专项经费，通过政府的投入，撬动社会资本更大的投入，促进我省农业对外投资。

关于着力加强人才培养的建议。在继续抓好省部各种培训基础上，筹划依托湖北省生物科技职业学院开展农业“走出去”人才培训，做好人才储备。

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主管领导姓名：黄德斌；联系电话：87667327

经办人姓名：李林波；联系电话：87663113

邮政编码：430070

抄送：省人大常委会办公厅（2份）

省政府办公厅（2份）