湖北省农业农村厅

王宝磊代表：

您提出的关于加强产业扶贫项目内生动力培育的建议收悉，现答复如下：

您提出的这个建议提得很好。近年来，湖北省委省政府坚定不移贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，2014年至2018年，5年间全省现行标准下农村贫困人口从581万减少到98.3万人，贫困发生率从14.4%下降到2.4%，贫困村从4821个减少到800个，贫困县从37个减少到17个，脱贫攻坚取得了决定性进展。产业扶贫作为“五个一批”的第一工程，是培育产业造血功能的主要措施，随着产业扶贫工作的不断深入，贫困地区乡村产业发展面貌发生了翻天覆地的变化。然而，贫困地区在硬件设施、人才技术、风险防控、用地政策等能力跟不上，导致产业发展基础条件差的问题也是客观存在的。针对这个问题，我厅联合相关省直部门共同做了以下几方面工作。

一、持续加大贫困地区投入力度

我厅高度重视贫困地区特色产业发展，积极争取中央、省级支农专项向37个贫困县倾斜，截至2019年7月已安排贫困地区支农投入26.7亿元，其中在2019年年初提前下达的中央财政支农专项中，对37个贫困县每县安排特色产业发展项目1000万元，着力推动特色发展。

省发改委支持贫困地区推进农村一二三产业融合发展，从2019年省预算内投资安排1100万元支持房县等9个深度贫困县（市）的农村产业融合发展试点。

省交通运输厅在“十三五”期间新改建农村公路5万公里以上，建设农村旅游资源产业路8700公里，其中资源旅游公路1110公里，县乡产业路3890公里，村级产业路3700公里。

二、持续提升乡村产业发展动能

我厅始终坚持多主体培育、多要素发力，把培育新型职业农民作为激发乡村产业发展动能的重要手段。对全省有劳动力的贫困户进行技术、技能、转移就业培训，在贫困地区培育新型职业农民13.5万人、农业科技示范户6.5万户。同时，实施“培育贫困村创业致富带头人”行动，积极引导社会人员下乡创业，建立235个农村双创园区，8.1万个双创主体，39.7万双创人员，带动344.8万人就近就业。

省教育厅根据《教育部等11部门关于推进中小学生研学旅行的意见》，启动了中小学生研学旅行试点工作，确定了武汉、宜昌、荆州、黄冈、孝感、荆门、鄂州、麻城等8个市为省级试点地区。联合有关部门先后出台了《湖北省中小学生研学旅行工作试点实施意见》《湖北省中小学生研学旅行工作试点管理办法》等规范性文件，试点地区以确保安全为前提，以建设研学旅行营地、基地为支撑，以研发课程、打造研学旅行线路为重点，积极进行探索实践，截至目前，全省有全国中小学生研学实践教育基地22个，营地2个；省级研学实践教育基地34个，营地21个。开发了一批研学旅行精品课程和线路，培训了一批研学导师，每年有近200万中小学生参加研学旅行活动，为推进全省素质教育和中小学生全面健康成长开辟了一条新的途径。

省文化和旅游厅大力实施人才培训工程，从2016年开始连续举办四场全省乡村旅游扶贫培训班，采取会议培训、网络教学、集中学习、外出考察、调研指导等形式，直接对全省1000余名乡村旅游工作人员、乡村基层干部、农家乐经营户等人员进行培训，宣讲各项政策法规和标准规范，有力地促进了当地旅游从业人员思维的开阔和水平的提高。

省扶贫办通过干部教育培训，帮助提升扶贫工作能力与方法，从2004年起，16年来每年坚持实施“千村书记培训工程”，共举办专项培训班103期，培训贫困村党支部书记16954人次，有效提升了基层组织队伍实施精准扶贫工作的政策水平和履职能力，为打赢脱贫攻坚战提供了强有力的组织保障。下一步将配合相关部门，2019-2020年对全省4821个建档立卡贫困村，每村培养3-5名创业致富带头人，全省累计培育2万人以上，每人平均带动贫困户5户以上，带动贫困人口35万人以上。

三、持续保障乡村产业发展和旅游用地供给

省自然资源厅对每个贫困县安排了3000亩的耕地占补指标，每年给每个贫困县600亩用地计划指标，开展了多批次的建设用地增减挂钩指标交易等工作，为贫困县发展产业积累了大量资金和用地保障。同时，印发了《促进乡村旅游提质升级工作方案》（鄂土资函〔2017〕1075号），制定了支持乡村旅游发展的政策措施，全力鼓励和支持保障乡村旅游发展。下一步将按照国家有关法律法规和产业用地政策要求，充分发挥国土空间规划的引领作用，科学保障产业发展用地需求，引导产业扶贫项目集约高效利用土地。

省文化和旅游厅积极落实乡村文化旅游用地规范管理与保障任务，在参与省政府组织的乡村“大棚房”专项清理整治工作中，加强现场督查与指导，以最严格的耕地保护制度来处置。同时，倾听基层干部群众的诉求与呼声，加强协调与指导，鼓励全面盘活农村闲置的仓库、学校、集体用房和废旧农房，充分利用农民的宅基地，发展农家乐、旅游民宿等乡村文化旅游小微企业。

最后，感谢您对产业扶贫工作的关心和支持，我们相关省直部门将充分吸纳有关建议，以乡村振兴战略为引领，引导各级党委政府提高对乡村产业发展的重视程度，在县域统筹整合时，倾斜项目资金向农业优势主导产业聚集，加快农业产业提档升级，加大产业发展配套设施投入，提升乡村产业发展动能，为贫困地区脱贫攻坚、乡村振兴夯实基础。

湖北省农业农村厅       

2019年8月13日