湖北省农业农村厅

张立代表:

您在省十三届人大三次会议上提出的“关于实现农田秋耕冬播，保护耕地生态系统的建议”的建议已收悉，现答复如下：

我厅一直以来就把改良耕地土壤、减少化肥使用量、增加耕地有机质作为农业发展的重要抓手，通过与财政部门协商，安排资金落实耕地质量保护与提升行动、果菜茶有机肥替代化肥等行动方案，2016～2019年全省重点推广增施有机肥、绿肥种植、秸秆腐熟还田、土壤酸化治理等技术措施，示范面积535.9万亩，辐射推广面积1.16亿亩。

我省高度重视耕地质量保护工作，2013年11月29日湖北省第十二届人民代表大会常务委员会第六次会议通过了《湖北省耕地质量保护条例》，是全国第一个出台耕地质量保护的地方性法规，为我省耕地质量保护工作打下了重要基础。您在建议中所提出的从立法层面规范耕地经营者的行为，我们将在今后修订完善保护条例时予以考虑。

化肥是农业生产中的重要保障物资，平均增产效果为40%-60%，为粮食连年丰收做出了重要贡献。但是由于肥料的不科学施用，依然存在化肥使用总量大、施用强度高、施用方式不合理等问题，一定程度上造成了化肥养分流失。近年来，我省在推进化肥减量方面做了一些工作：在精准施肥上，充分开发利用测土配方施肥数据成果，构建了不同区域、不同作物的施肥指标体系和土壤养分丰缺指标体系，形成了作物精确施肥技术方案，在春耕、秋冬种等关键农时季节发布施肥指导意见，指导农民科学选肥施肥。在施肥结构调整上，按照“减氮、控磷、稳钾、补微、增有机”策略，大力推广专用配方肥、缓控释肥、叶面肥等新肥料品种，不断优化调整施肥结构，减少不合理化肥用量。在施肥方式转变上，大力推广水稻侧深施肥、种肥同播、机械深施肥料、水肥一体化等新技术，提高肥料利用效率。在有机肥替代部分化肥上，以果菜茶有机肥替代化肥行动为抓手，探索有机养分资源利用有效模式，鼓励引导农民增施有机肥，大力推进秸秆粉碎还田、畜禽粪污资源化利用、绿肥种植，替代部分化肥用量。据统计，“十三五”期间全省化肥使用总量、施用强度均呈逐年降低的趋势，对全国化肥减量做出了重要贡献。

专此答复。

                                       湖北省农业农村厅

                                             2020年8月26日