湖北省农业农村厅

今年以来，我厅高度重视人大建议办理工作，立足解决问题，细化办理措施，抓好对接协调，提高办理质量。根据省人大有关通知要求，现将今年办理工作总结如下。

一、建议办理情况

（一）省十三届人大三次会议交办件全部完成。

1.基本情况。2020年，我厅承办省十三届人大三次会议交办的代表建议共计122件（包括主办件42件、分办件14件、会办件66件），由厅内25个处室、单位具体办理，代表建议关注度较高的问题主要有：特色农业产业发展、推进乡村振兴战略发展、农村人居环境整治、农产品区域公共品牌建设、农村集体经济改革发展及等方面。目前，所有建议均在规定时间内办结，满意度测评、建议答复网上办理全部完成，办结率、沟通率均为100%。

2.主办件办理情况。由我厅主办件（包括主办和分办，下同）的56件建议，得到解决或基本解决的有25件（A类，下同），占44.6%，正在解决或有关工作已经启动的有29件（B类，下同），占51.8%，已列入规划逐步解决的有2件（C类，下同），占比3.6%，因条件限制暂时难以解决留作参考的有0件（D类，下同），所有主办件沟通（见面）率、满意率均为100%。

（二）其他建议交办件情况。1月，我厅先后完成省十三届人大三次会议部分代表口头建议67件，均按要求及时办理回复；7月7日，根据省人大相关要求，我厅完成了2013-2020年代表建议办理视察迎检工作。

二、主要做法

（一）提高政治站位，做到认真办理。我们深刻感到，做好人大代表建议办理工作是贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想的具体体现，是农业农村部门依法履职的重要内容，是密切联系群众的有效方式、改进工作作风的得力抓手。我们坚持从树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的高度，按照依法行政的要求，积极、严肃、认真的对人大代表建议，进行研究、采纳、办理和回复，着力在提高工作质量、提升代表满意度、提振“三农”发展精气神上下功夫，不断提高办理的政治性、精准性、实效性。

（二）强化责任落实，做到科学办理。注重加强组织领导和工作协调，坚持把建议办理作为履责担当的重要事项，将其纳入重要议事日程，与“三农”改革发展、常态化疫情防控等工作一同谋划、一体部署、一体推进。严格分级负责，明确责任主体，主要负责同志带头主办、亲自把关，落实办理工作“一把手”负责制；分管班子成员领办指导、主动上阵，定期听取汇报、研究部署。厅办公室统筹协调、牵头负责，及时分解责任并下发交办通知，按时间节点做好统筹协调。各业务处室具体承办、专人落实，研究制定具体措施，积极推进办理工作，确保办理工作有回复、意见建议有落实。

（三）创新工作机制，做到规范办理。严格按照《办理规定》《办理工作规程》等有关要求，不断规范办理流程，不断优化办理机制。一是创新交办机制。实行“五定”管理责任制，即“定部门、定人员、定时间、定任务、定责任”；实施台账管理，交办、改办、对接、办理限时完成，确保了办理工作的规范性。二是创新办理方式。在建议办理过程中强化“三个参与”，即“领导参与”抓支持保障，“处室参与”抓措施落地，“代表参与”抓监督问效。严把建议答复的政策关、程序关、文字关、格式关，确保答复文稿“政策上明白、表达上清楚、内容上实在、格式上无误”。三是创新督办方式。将建议办理纳入绩效考核范围，制定《建议提案办理考核细则》，明确分值占比及评分标准，定期通报办理进展情况，及时公开办理结果，自觉接受代表和群众监督。

（四）加强沟通协调，做到高效办理。坚持把沟通联络贯穿办理工作全过程，真心诚意交流，充分释疑解惑，不断加强沟通、增进理解、深化共识。一方面加强与代工委、省直各部门的沟通，注重搞好厅内有关处室的协调。每年选派至少2名骨干力量配合省人大分办建议工作，为科学精准高效办理建议奠定坚实基础；对需要多个处室共同办理的建议，加强协调联动，形成工作合力。另一方面加强与人大代表的沟通。在办理前，深入了解建议提出的背景和诉求，有目的有重点地掌握情况、处理问题；在办理中，就办理建议的方法、步骤、重点、难点等进行交流，积极争取代表理解支持；在办理后，及时掌握代表的反响评价，切实提高落实率、解决率和代表满意率。

（五）抓好分类处置，做到务实办理。坚持量质并举、速效并重，推动办理工作从“就事论事”向“举一反三”转变，从“答复型”向“落实型”转变。一是对事关决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会和落实“六稳”“六保”等涉及重点工作的建议，集中精力重点研究、重点办理。针对代表热切关注的推进乡村振兴战略问题，我厅在省人大常委会的重视领导下，坚持对标对表、聚智聚力，通过深入调查研究，广泛征求意见、体现民主民意，率先在全国以地方立法形式，制定出台了《湖北省乡村振兴促进条例》，为推进湖北乡村全面振兴提供了法治保障。二是对代表意见比较集中、反响较大、带有倾向性的问题，在调查研究的基础上，拿出切实可行的措施，积极推动问题化解。三是对代表反复提出的问题，从制度、政策等层面分析原因，通过完善长效管理工作机制，彻底解决历史遗留问题。四是对当年无法解决的建议，加强与代表常态化联络，组织开展“回头看”。

三、存在问题及下一步打算

由于机构改革等原因，目前在人大建议办理工作中，我厅主要面临的问题：一是承办数量激增，机构改革后，我厅工作职能增加，今年我厅承办人大建议交办件共计189件，数量较去年的107件增加了76.6%；二是协调推进困难，农业农村工作涉及面广、交叉性强，当前人大建议工作相关内容，职能交叉情况比较普遍，一件工作往往涉及到多个省直部门，有些建议虽然涉及我厅职能，但主要工作难点和瓶颈在其他省直部门，一定程度上存在统筹难、协调难、落实难的情况。

机构改革以后，农业农村部门定位发生变化，职能职责进一步拓展，工作领域进一步拓宽，交办建议大幅增加，涉及多个省直部门，面临统筹协调任务重、办理周期长、推动落实难等挑战。我们将进一步提高政治站位，深入贯彻以人民为中心的思想，按照省人大常委会的安排部署，认真落实王玲副主任的讲话要求，高质量做好代表建议办理工作，为疫后重振和农业农村高质量发展集中民意、汇集智慧、凝聚共识、贡献力量。