湖北省农业农村厅

上官涛，崔向军，董方敏，龙兵，王海英，王仁宗，殷书国代表:

您们提出的《加强对畜禽粪肥利用的管理，推进绿色农业可持续发展》收悉。现答复如下:

一、关于加强畜禽粪肥利用监督管理问题

湖北既是养殖业大省也是种植业大省，常年牲畜饲养量约8500万头，家禽饲养量近9亿只，产生粪污约1.7亿吨;年农作物秸秆量约3000万吨。对畜禽粪污和农作物秸秆，若处理不好将会成为农业面源污染，处理得好将是一笔宝贵的资源。加强畜禽养殖粪肥利用，可以大力改良土壤，改善农产品品质。

畜禽粪便生产转化为有机肥使用需严格遵守相关的无害化标准、产品执行标准及登记制度规定。其中，“有机肥料”和“有机无机-复混肥料”，必须取得省农业农村厅审批的肥料登记证:“生物有机肥”和“复合微生物肥料”，必须取得农业农村部审批的肥料登记证，方可进行生产。按照相关规定，企业办理有机肥登记时，登记受理机构需要对拟登记产品进行抽样检验，检验项目包括重金属、蛔虫卵死亡率、粪大肠菌群数等无害化技术指标，全项技术指标符合相关标准，是取得肥料登记证的必要条件之一。

近年来，我省围绕实现畜禽养殖废弃物资源化利用“两率”目标任务，着力压实地方政府责任，强化养殖企业主体责任，加大政策落实力度，加强技术指导和服务，积极推进养殖废弃物资源化利用，主推“规模养殖企业的种养结合”和“中小养殖场户第三方收集处理”两种模式，以畜禽粪肥就地就近还田利用为主，促进种养结合、循环利用，加快推进农业绿色发展、转型升级。据6月底农业农村部直联直报系统数据，全省畜禽规模养殖粪污总产生量10449.82万吨，已实行资源化利用9073.85万吨，利用率达到86.83%。

二、关于有机肥使用技术宣传推广问题

近年来，全省各级农业农村部门通过“耕地保护与质量提升”“果菜茶有机肥替代化肥”等项目，利用畜禽粪便生产有机肥，推广应用成效显著。2019年度我省在秭归县、当阳市、宜都市、夷陵区、五峰县、郧阳区、东宝区、咸丰县、南漳县、大悟县、通山县等11个县(市、区)开展果菜茶有机肥替代化肥试点示范，试点作物为茶叶、柑橘和枇杷。示范区依托种植大户和专业合作社，按照“政府引导+社会化运作”的实施机制，推动农牧结合，打通种养循环通道，开展“有机肥+配方肥”“有机肥+水肥一体化”“自然生草+绿肥”“果-沼-畜”等技术推广应用。目前，建设核心示范区11万亩，辐射带动面积63.3万亩，成效明显。一是促进果茶提质增效。据试点县效果监测，有机肥替代化肥核心产区果茶增产在5%以上，柑橘糖酸比得到了优化，果实风味得到了改善，农产品市场竞争力得到了提高。五峰县阳河春茶叶专业合作社自2019年开始项目实施，推广茶园生草种植模式，种植鼠茅草、千穗谷，通过机械除草还田作业，杜绝除草剂，茶园生态环境得以改善，茶叶品质提高，亩均增加产值1000元以上。二是提高果茶园土壤质量。通过“有机肥+”技术的应用，核心示范区单位面积化肥用量较非项目区减少15%以上，有机肥用量提高36.73%以上，土壤有机质含量得到了提升，耕层土壤板结、酸化等现象得到了有效缓解，保水保肥供肥性能得到有效改善。三是加快畜禽粪污综合利用。各试点县统筹推进畜禽粪便资源化利用，大力推广水肥一体化+沼液施用、直接利用发酵腐熟的猪粪还田替代化肥等技术近20000亩。夷陵区、南漳县等地采取合作社自筹资金，政府定额补助的方式，与规模养殖相配套，开展沼液循环利用。其中，对交通方便、地形相对平缓、品牌效益较高的柑橘等果园及幼龄茶园，按照每亩2000元左右的标准，就地就近一次性建好沼液储存池及配套过滤装置，铺设地埋式管网，采取滴灌方式增施沼液肥;对一些地势较高、地形复杂的茶园，用槽车将沼液运到园区后，通过移动管道进行浇灌，既解决了交通不便的问题，又节省了投入成本。四是推动农业绿色发展。以果菜茶有机肥替代化肥试点工作为抓手，在全省范围内，引导农民就地就近利用好畜禽粪污等有机肥资源，落实有机肥替代化肥技术模式，促进资源节约，为农业绿色发展提供技术支撑和保障。

三、关于杜绝饲料中有害添加剂和抗生素滥用问题

我省严格按照农业农村部统一部署和要求，加强饲料行业管理，深入开展饲料质量安全整治。一是加强饲料原料和添加剂品种等使用监管。严格执行《饲料原料目录》《饲料添加剂品种目录》《禁止在饲料和动物饮水中使用药物品种目录》等规定,强化对企业饲料原料使用记录和配方用量的检查,严格规范饲料原料和添加剂生产使用。二是加强饲料产品质量安全监督抽检。组织实施农业农村部和全省饲料例行监测,落实“双随机一公开”监管。加大对饲料生产企业、经营门店和自配料检查力度，开展饲料中抗生素类药物专项监测，全面掌握饲料生产中抗生素使用情况。督促经营门店建立完善购销台账制度,重点清查拆包分装、再加工、“前店后厂”等违法行为。严格规范养殖场(合作社)自配料管理,健全使用记录,严惩非法添加和非法销售行为。三是加强饲料打假和重大违法行为整治。以无证(包括利用原旧证企业)生产、非法生产经营(包括非法委托加工)和添加使用“瘦肉精”、三聚氰胺等违禁药物等为排查重点,集中开展饲料打假整治,上下联动,始终保持高压态势,发现一起,查处一起,并公开曝光典型案例,发挥舆论监督作用。2019年，我省饲料产品总体抽检合格率在96%以上, 饲料产品质量安全可控。

感谢您对我省农业绿色发展工作的关心，希望继续对我厅工作给予支持。

湖北省农业农村厅

2020年9月17日