湖北省农业农村厅

省农业农村厅关于对省政协十二届二次会议第20190257号提案的答复

陈蓉委员：

您提出的关于《攻克脱贫攻坚，建设美丽乡村》提案收悉, 此提案关乎农村教育、医疗、旅游、文化产业等软实力建设，既是习近平总书记和党中央国务院高度重视和关注的问题，也是广大农村客观存在而又急需解决的问题，非常好。现就您提出的提案具体函告如下：

一、关于加强教育医疗等建设，积极推进人才返乡战略的建议。

我省农村相对薄弱教育医疗配套设施，在一定程度制约了打工人才回流和大学生返乡。省教育厅、省卫健委针对农村教育医疗现状作出一系列重大举措。

在教育方面，一、破除城乡二元结构教育壁垒的问题。2017年，省政府下发《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》，决定到2020年基本实现县域内义务教育优质均衡发展和城乡基本公共教育服务均等化，城乡二元结构教育壁垒基本破除。主要措施：一是建立城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制，决定从2016年起，统一城乡义务教育生均公用经费基准定额补助标准；从2017年起，城乡义务教育“两免一补”政策全覆盖。二是统一城乡义务教育学校建设标准，省教育厅印发《湖北省“全面改薄”基本办学条件标准和经费测算标准》，统一了校舍建设基本标准，并对教学设施设备、信息技术、后勤设施设备、安保设备等提出基本配置标准。三是实行城乡统一的中小学教职工编制标准，2018年，省委、省政府出台《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》（鄂发〔2018〕23号），要求按照省级统筹、市域调剂、以县为主、动态调配的管理方式，进一步创新中小学教职工编制管理机制，逐步统一中小学教职工编制标准，切实保障教育发展需要。为进一步优化农村教师队伍结构，提升农村教师队伍整体素质，近年来，省教育厅不断完善农村教师补充新机制，省财政每年安排专项资金近10亿元，累计招聘新机制教师4万多人。同时，实施全科教师定向培养，重点为村小学和教学点培养全科教师，为恩施州等边远贫困地区培养2000多名全科教师和公办幼儿园教师。二、充分利用名校资源的问题。自启动教育精准扶贫以来，省教育厅协同全省本科院校、职业院校和省级示范高中等140多所学校与贫困县市建立结对帮扶机制，支持贫困地区教育发展。武汉大学、华中科技大学、华师一附中、武汉外校等都积极参与，结合自身优势，为贫困地区教育事业发展作出了不懈努力。2019年，根据党中央国务院决策部署和省委省政府工作要求，省教育厅进一步完善了教育脱贫攻坚片区推进和结对帮扶工作机制，将非贫困县全部纳入结对帮扶范围，实现对所有县市教育扶贫结对帮扶全覆盖，让更多的乡村学校获得了与城里学校学习交流的机会。此外，省教育厅大力推进“互联网+教育扶贫”，通过信息技术手段，将优质教育资源输送到贫困地区，实现“宽带网络校校通”、“优质资源班班通”和“网络学习空间人人通”。加强优质数字资源的开发和应用，巩固提升贫困地区“教学点数字教育资源全覆盖”项目成果，逐步扩大“在线课堂”开设规模，让贫困地区孩子“同在蓝天下，共享优质资源”。探索建立贫困地区农村教学点网络学校，采取专递课堂、名师课堂、光盘授课等多种形式，促进贫困地区农村教学点开齐开足课程，全面提升教育教学质量。

在医疗方面，一、全面推开县域医疗共同体建设。在前期开展试点的基础上，2019年率先在37个贫困县全面推开县域医疗共同体建设，构建县乡村一体化管理的新型县域医疗卫生服务体系，县域内医疗卫生人才、技术、资金、信息、管理等统筹调配，并且充分发挥三级医院的帮扶指导作用，真正促进优质资源下沉，提升基层医疗卫生服务能力和水平，确保90%以上的贫困人口能在县域内看病就医。二、切实补齐贫困地区医疗卫生设施建设短板。近三年，我省争取中央投资35亿元，支持建设县人民医院和县医院73个、县妇幼保健院30个；省政府安排地方政府债券8亿元，建设村卫生室6232个。今明两年，我们将重点支持建设贫困县未达标的县级医院，确保“十三五”全部达标。同时争取地方政府债券，部署在县级医院建立“四大远程诊断中心”（远程影像诊断中心、远程心电诊断中心、远程检验诊断中心、远程医疗会诊中心），在乡镇卫生院配备“四大常规设备”（数字化X光机、心电图机、全自动生化分析仪、彩色超声诊断仪），在村卫生室配备远程视频终端，实现“乡检查、县诊断”，助力基层医疗卫生服务能力提升，方便贫困群众看病就医。三、深入推进健康湖北建设。“小康不小康，关键看老乡”。解决因病致贫、因病返贫，实现全民小康目标，需要我们深入推进健康湖北建设，普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业，全方位、全周期维护和保障人民健康。

二、关于因地制宜发展旅游业，打造地区品牌的建议

针对我省旅游目的地基础设施建设薄弱和旅游品牌推广不够的问题，省卫健委积极作为，采取多种举措，全力推进旅游目的地基础设施建设和旅游品牌推广。一是积极推进旅游公路建设。深入推进与省交通部门的战略合作协议的落实，配合交通部门做好各项基础性工作，努力争取交通部门在4A以上景区、乡村旅游重点区域等地修建二级或二级以上等级公路，围绕交通环线，做好旅游公路的景区设计、绿化美化、厕所驿站等配套设施建设。二是创新开展旅游形象宣传。充分挖掘全省独特的文化资源，努力把深厚的历史文化底蕴转化为旅游消费市场认可的旅游产品，创新开展三国文化、荆楚文化、生态文化等旅游产品的营销推广，2019年组织举办“花点时间 惠游湖北”全省全域旅游惠民大行动，同时利用长江旅游博览会、海峡旅游博览会等平台展示湖北特色的旅游产品，不断吸引省内外游客的关注目光。

三、关于发展当地文化产业，加强对乡村民营企业的扶持的建议。

近日，国务院下发了《关于促进乡村产业振兴的指导意见》（国发〔2019〕12号），我们将按照省委省政府安排，在在培育壮大乡村产业、优化乡村产业空间结构、增强乡村产业聚合力、增强乡村产业持续增长力、增强乡村产业发展新动能、优化乡村产业发展环境、强化组织保障等方面制定支持措施，积极引导乡村民营企业发展农产品加工业、乡村休闲旅游业、新型服务业、乡村信息产业等，推进乡村产业融合发展。

今年，我省出台了《中共湖北省委、湖北省人民政府关于全面学习浙江“千万工程”经验扎实推进美丽乡村建设的决定》、《湖北省美丽乡村建设五年推进规划（2019－2023年）》和《湖北省美丽乡村建设2019年度实施计划》，计划用5年时间，每年安排400亿元，5年建设5000个示范村、完成20000个村的整治。同时明确指出，分三个阶段推进美丽乡村建设。第一阶段，从2019年起，用5年时间，全面完成农村人居环境整治任务，并不断完善提升，建立长效机制；第二阶段，再用5年时间，整体达到浙江“千万工程”现有水平；第三阶段，到2035年左右，美丽乡村建设水平与实现农业农村现代化水平相匹配、相适应。

湖北省农业农村厅

2019年7月 9日

主管领导姓名 王海涛 联 系 电 话 87875129

经办人姓名 徐章 联 系 电 话 87233508

邮 政 编 码 430070

抄送：省政协提案委员会一式两份

省政府办公厅一式两份