湖北省农业农村厅

省农工：

省政协十二届一次会议第20180089号提案提出的关于重视精准扶贫中畜牧养殖项目引发人兽共患病风险防范的建议收悉，现答复如下：　　

一、我省布病疫情概况

布鲁氏菌病（以下简称“布病”）是由布鲁氏菌引起的人兽共患传染病，我国将其列为二类动物疫病，世界动物卫生组织(OIE)将该病定为法定报告动物疫病。在《湖北省中长期动物疫病防治规划(2013-2020年)》中被确定为优先防治病种。2007—2014年我省人畜间疫情均维持在低发水平。2014年以来，随着北羊南移和奶牛业等草食畜牧业的快速发展，我省人畜间布病感染数量快速上升，特别是一些进行畜牧养殖的扶贫户，由于在养殖过程中自我防护意识不强，防疫措施不到位，导致因病致贫，因病返贫的现象发生，对畜牧业的发展和人民的健康造成较大威胁。面对严峻的疫情形势，农业、卫生迅速行动，实施综合防控措施，在双方的紧密配合下，我省布病疫情的上升态势得到根本扭转。2018年截至目前，我省布病疫情为2014年的以来同期的最低水平，布病防控初见成效。

二、布病防控已开展工作

（一）羊布病净化行动

一是整体部署。从2015年起，我省率先在全国二类地区启动了“羊布病净化行动”，通过多次召开全省布病净化专题会议，分解目标任务，通报工作进度，研究具体问题，层层传导压力，形成了布病净化工作的带动效应。净化工作从2015年的11个重点县市，到2017年实现养羊县（市、区）全覆盖。二是技术路线。采取“检测-扑杀-监测-净化”的策略，在每年完善技术方案的同时，实施分区域分阶段净化，不同等级的区域间实施考评达标升级制度，最终实现由点及面，由面成片的净化目标。三是净化措施。扎实开展病原学监测，截至2018年5月，全省累计采样检测养血清467.30万份，检出阳性3.20万份。对监测出的阳性羊只及时进行扑杀,并在持续监测出阳性时坚决扑杀同群羊，对病死畜尸体严格进行无害化处理。截至目前，全省共扑杀阳性及同群羊4.04万只。同时充分运用检疫电子出证平台信息和省际边界动物防疫监督检查站的作用，严格限制从布病一类地区引种，进一步强化移动监管。四是宣传教育。广泛宣传号召养殖农户和重点人群深入了解布病危害，提升自我保护意识。据不完全统计，2015年以来农业部门在全省下发布病防治技术手册及各类宣传资料10万余份，培训养殖户和技术人员3.3万余人。

（二）开展联防联控

为有效遏制布病疫情态势，我局与省卫生计生委，抓源头、促联防，建立了高效的联防联控工作机制，并由我局牵头先后联合出台了《羊布鲁氏菌病净化方案》、《湖北省防治布鲁氏菌病（2017—2020年）实施方案》等重要文件，不断完善疫情通报机制，定期组织开展布病人畜间疫情会商会，季度风险评估会，通过互通疫情监测及防控工作进展，有力推动联合开展布病防控。在发生疫情时，我们认真按照“三同时”原则，即同时达到现场、同时开展流行病学调查和疫情监测、同时处置疫情，与卫生部门共同做好应急工作。

（三）争取政策支持

面对布病严峻疫情形势，我局从2014年以来先后多次联合卫生部门向省政府呼吁加强布病防控工作。通过不断努力积极争取，2017年湖北省政府下发《关于做好布鲁氏菌病防治工作的紧急通知》，文件明确政府职责和部门责任，强化了布病防控措施，完善资金保障，强调要将人、畜布病防治经费列入本级财政预算，保障疫病监测，病人救助、活畜扑杀处置等需要，确保了布病净化资金的投入。2018年省里安排布病净化专项资金3000多万元，为布病净化工作奠定坚实保障。

在短短三年时间内，我省羊布病总阳性率从2015年的1.5%降至2017年的0.39%。据2018年1-6月底畜间监测据显示，布病总阳性率0.17%，比去年同期的0.53%，阳性率下降了67.92%。

三、下一步工作思路

（一）做好精准扶贫项目管理

当前我省在产业发展特别是畜牧养殖类方面，按照因地制宜，精准施策的原则，鼓励贫困地区统筹使用财政资金，设立以财政支持为主的贫困村产业发展基金，强化科技引导支撑作用，强力推进特色畜牧养殖产业融合发展，带动贫困户脱贫增收。为切实预防精准扶贫畜牧养殖项目人兽共患病流行风险发生，按照属地管理原则，农业部门将积极配合当地政府和扶贫办，做好参谋，进一步加强对精准扶贫畜牧养殖项目中人兽共患病的防控指导工作，把精准扶贫实事做实，好事办好。

（二）抓实动物移动监管工作

布病防控移动监管是关键，我们将认真贯彻落实《中华人民共和国农业农村部公告第2号》的相关要求，扎实做好我省动物检疫监管工作。一是在产地检疫上，严格按照《湖北省动物检疫申报点建设方案》要求进一步强化产地检疫申报点建设和管理。落实对规模饲养场（户）的定期巡查制度和包保责任，对出栏动物严格做到到场、到户、到指定地点实施检疫。落实凭养殖档案和免疫档案、临床健康检查、耳标佩戴和“瘦肉精”承诺书及必要的实验室检测报告出具检疫证明的检疫程序。二是在运输检疫上，强化检查站在查证、验物和消毒登记等方面的工作力度。对调运的动物，要重点查验《检疫证明》、畜禽标识和健康状况，种用乳用动物要查验审批手续。对布病、禽流感等病种移动监管还要查验兽医实验室检测报告。三是在检测手段上，积极引导第三方检测机构为广大养殖业主服务，提供全方位的快速检测，为动物检疫出证提供有力支撑。

（三）多管齐下抓实宣传培训

一是利用多渠道。充分运用电视、报纸、微博、微信等多种媒体提高布病防治知晓率，多用养殖户听得懂、看得明、易实行的方式，让宣传平民化，通俗化，切实让养殖户树立布病防疫的主体意识，与防控职能部门共同配合做好人兽共患病防疫工作。二是开办联训班。针对扶贫养殖户等高危人群，有计划的与卫生部门联合举办培训班，加强市县一级卫生健康部门与农业畜牧部门人员的联防联控合作机制。三是注重多方位。一方面要加强防疫法律法规培训，注重 “以案说法”，充分发挥案例的警示教育作用，切实增强扶贫对象依法防疫的意识和观念。另一方面在开展防疫技术培训的同时，突出扶贫对象自我防护措施等基本知识的健康教育，有效减少目标群体的发病率。

（四）加强监测及风险评估

通过对扶贫养殖户上门服务等方式开展早期干预，协助卫生部门建立与精准扶贫项目之间有效对接机制。积极配合卫生部门做好精准扶贫工作中畜牧养殖相关的联合监测、评估工作。对于卫生部门通报的人间疫情信息，及时进行收集分析，快速采取相应防治措施，为精准扶贫工作保驾护航。

湖北省农业厅

2018年7月25日