湖北省农业农村厅

杨斌斌、谭远春委员：

您提出的“关于促进小龙虾产业健康发展、推进农（渔）业供给侧结构性改革、促进农（渔）业增效和农（渔）民增收的建议”十分中肯，对我们加强和改进工作具有重要意义。针对您所提出的建议，我厅会同省商务厅、省市场监督管理局、中国银行保险监督管理委员会湖北监管局进行了认真研究，现将建议答复如下。

近年来，我厅深化农业供给侧结构性改革，推动小龙虾产业健康发展，为农业增效、农民增收打造了千亿元主导产业。2018年，全省“虾稻共作、稻渔种养”面积589万亩（其中稻虾面积571万亩），产量81.24万吨。现有小龙虾流通经济人2万多名、产地交易市场300多个，加工企业50家、其中国家级龙头企业5家，出口创汇7543万美元，一、二、三产业综合产值达到1001亿元。省商务厅支持潜江龙虾电商发展“潜江模式”，建成1个市级电商服务中心和物流中心、15个区域性镇级物流中转服务站、360个村级电子商务网点的经营体系，全省现有潜江龙虾电商从业人员1万多人。中国银行保险监督管理委员会湖北监管局从2014年起实施小龙虾养殖保险试点，截至2018年，潜江、嘉鱼、通城、沙洋、蔡甸、东西湖、黄陂、江夏、新洲等9个县市区承保面积达13.2万亩，收取保费共计1051.23万元，提供风险保障1.54亿元，支付赔款867.28万元。省市场监督管理局已发布《克氏原螯虾人工诱导繁育技术规程》《克氏原螯虾 虾稻轮作养殖技术规程》等多项小龙虾地方标准，支持潜江市小龙虾生态繁育标准化示范区项目获批为第九批国家农业标准化示范项目。

下一步，省农业农村厅、省商务厅、省市场监督管理局、中国银行保险监督管理委员会湖北监管局将按照您提出的宝贵意见，促进小龙虾产业健康发展、推进农业供给侧结构性改革、促进农业增效和农民增收，重点抓好以下几项工作：

（一）加强科技研发创新。省农业农村厅将支持科研院校联合龙头企业开展小龙虾良种选育，开展小龙虾育种理论、育种方法、遗传机理、标准化繁育研究；推动“产学研一体化”建设，积极构建企业、科研院所合作共建的小龙虾商业化育种体系；支持科研院校深入开展“双水双绿”研究，将水稻和小龙虾作为一个完整体系，构建综合种养经济效益和生态效益最优的耕作制度、田间布局、绿色防控等技术体系。根据市场需求，研发小龙虾加工新产品、新工艺、新包装，进一步完善甲壳素及其衍生物提炼和加工生产技术；引导科研院校开展小龙虾安全高效人工配合饲料研发。

（二）加强技术推广服务。省农业农村厅将大力开展农业送科技下乡等活动，利用新型职业农民培育和各级水产技术培训，培育一批既会种稻、又懂养虾（鱼）的技术推广骨干和生产示范户。省市场监督管理局将推动成立10—20名由科研院所、高等院校、标准化专业机构等单位和企业专家组成的小龙虾标准化工作组，全面梳理小龙虾在养殖、运输、营销、餐饮等方面从田头到餐桌的产业链标准，形成小龙虾产业标准体系规划表，扎实推动小龙虾产业需求标准的研制，推进小龙虾标准的有效供给。

（三）加快市场体系建设。省市场监督管理局将积极支持小龙虾产地实体性交易市场的建设，优化市场主体登记服务。支持建设相关加工园区，引导企业合作联营、兼并重组，鼓励龙头企业上市。省商务厅将指导潜江加快建设湖北小龙虾交易中心，完善配套功能设施。鼓励各地结合实际加快建设小龙虾专业市场，通过整合物流企业，打通市、镇、村三级物流体系；同时，积极发展小龙虾电子商务分销模式，构建电商和实体店配套、线上线下联动的现代营销网络，扩大小龙虾网络订单量和交易量，促进农民增收。

（四）加强政策扶持。中国银行保险监督管理委员会湖北监管局将推动保险公司针对小龙虾养殖户保险需求，结合小龙虾养殖实际风险，开发具有特色、创新性质的专属产品，满足养殖户多样化、高保障的需求；督促保险公司加大农险科技应用投入力度，提升保险服务能力。省农业农村厅将继续整合农业资金，支持建设“双水双绿”示范区，推动小龙虾良种选育繁育、技术推广和质量监管。

（五）推动产业融合发展。省农业农村厅将大力培育小龙虾新型经营主体，提高农户组织化程度；支持建设小龙虾加工园区，引导企业合作联营、兼并重组，鼓励龙头企业上市；着力推动“潜江龙虾”区域公用品牌品牌做大做强，在主流媒体、国内外热门活动开展多元化宣传，组织企业参加国内主流农交会、农博会、展销会，举办多层次产销对接活动，支持举办龙虾节等品牌节会，提升品牌档次与品位；引导利用“虾稻共作、稻渔种养”基地发展休闲农业、观光旅游、餐饮民宿等第三产业。省商务厅将突出“潜江龙虾”区域公用品牌的内涵和特色，着力拓展“一带一路”沿线市场，不断提升“潜江龙虾”品牌价值；结合楚菜创新发展战略，组织开展龙虾新菜品研发，大力打造在全国有影响力的小龙虾餐饮连锁品牌。

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