湖北省农业农村厅

张志委员：

您提出的关于加大贫困地区农村人才培养力度，为乡村振兴提供人才保障的提案收悉，现答复如下：

随着即将圆满完成脱贫攻坚任务，全面实施乡村振兴战略，委员所提到的农村人才数量不多、质量不高等问题依然存在。乡村振兴，关键在人才振兴。一直以来，省委省政府对农村人才培养，特别是贫困地区人才培养给予了高度重视，省委组织部、省人社厅、省农业农村厅等单位在出台政策支撑、落实项目支持等方面做了大量工作。

一、出台政策支撑

近年来，省委省政府相继出台了《关于实施技能人才振兴计划建设技能强省的若干意见》（鄂办发〔2017〕44号）、《关于提高技术工人待遇的实施意见》（鄂办发〔2018〕43号）、《关于推行终身职业技能培训制度的实施意见》（鄂政发〔2019〕10号）等重要文件，在推进技能人才培养、选拔、评价、激励等方面进一步明确了目标任务、政策措施，政策力度大、社会反响大，为贫困地区农村人才培养提供了有力的政策支撑。

二、落实项目支持

（一）务实开展高素质农民培育工作。我省一直致力于打造爱农业、懂技术、善经营、会管理的高素质农民队伍，强化乡村振兴人才支撑。2019年继续实施高素质农民培育计划，启动高素质农民教育培训三年提质增效行动，打造农民教育培训精品工程，全省有96个项目县（市、区）承担了3万人的培训任务，截至目前已培训2.8万人。为进一步发挥农民培训在产业扶贫中基础性、支撑性作用，突破原项目限制，增设了1-3天的贫困户短训班，着力解决37个贫困县、4821个贫困村产业扶贫带头人经营能力提升和贫困户专项生产技能提升问题。在课程设置上，针对产业扶贫地区出现的“养贫、养懒、赖贫”等不正常现象，要求各地对贫困户开展励志教育，唤醒脱贫致富的信心、志气、责任；采取手把手、面对面的形式开展技术指导，提高贫困户依靠劳动技能改善生活的能力。培训补助按照每人每天不超过200元核算，贫困户参训人员年龄放宽到65岁，得到基层的积极响应和大力支持。截至目前，已完成产业扶贫带头人培训1770人，据不完全统计，贫困户短训约1.2万人次未纳入信息管理系统。

（二）稳步实施“一村多名大学生计划”。根据乡村振兴、精准脱贫战略的需要，2018年省委组织部、省农业厅等启动“一村多名大学生计划”。2019年有效衔接高素质农民培育计划与高职扩招，重点推荐村“两委”班子成员、后备干部、入党积极分子、村级产业发展带头人等符合条件人选，优先推荐贫困地区符合条件人选，搭建农民素质提升的立交桥，组织有创业意愿的农民大学生参加创业创新青年培训，把符合条件的农民培养成大学生。目前承办“一村多名大学生计划”培养任务的九所涉农职业院校在校2018级、2019级学员4700余人。

（三）深入实施技能脱贫专项行动。印发《关于做好建档立卡贫困家庭“两后生”参加职业教育技能培训工作的通知》（鄂人社函〔2018〕478号）等文件，组织全省技工院校（含民办培训机构）与贫困县开展结对帮扶。利用全省职业能力建设工作座谈会、视频会和高技能人才管理培训班等形式，对技能扶贫有关政策进行宣讲部署，通过重点检查和随机抽查等形式，强化督办落实，全省37个贫困县和60个插花地区建档立卡“两后生”基本实现了应培尽培。

（四）实施职业技能提升行动。贯彻党中央、国务院决策部署，将职业技能培训作为提升各类劳动者就业技能的重要渠道，面向包括农民工在内的全体劳动者开展职业技能培训，帮助他们脱贫脱困和就业创业，取得明显成效。2019年7月出台了《湖北省职业技能提升行动实施方案（2019—2021年）》（鄂政办发〔2019〕45号），制定了面向企业职工、就业重点群体和农村贫困劳动力开展职业技能培训的补贴政策。

（五）圆满完成农村实用人才带头人和大学生村官培训任务。依托我省星光村和南桥村两个国家级农村实用人才示范基地，每年完成农村实用人才带头人培训任务1500多人。探索和创立了“村庄是教室、村官是教师、现场是教材”的人才培训模式，把新农村建设典型案例带入课堂，培养了一大批村组干部、新型主体带头人。2019年，我省从37个贫困县共选派学员1570人参加示范培训。我省2个国家级实用人才带头人培训基地承接贫困县人员培训任务1700人。

（六）举办农村实用人才“双创”大赛。从2015年起，省委人才项目资金资助了四届农村实用人才创新创业大赛和两届“十佳职业农民”评选活动，300多个优秀人才和项目得到了资助，有效激发了农村青年创业激情，营造了“争当职业农民、尊重农村人才”的良好氛围，起到了以上率下的示范作用。咸宁、十堰、宜昌等地纷纷响应，举办农村实用人才创业创新项目大赛，得到了广大农民的积极响应，吸引了一批年轻人进入农业产业。

三、下一步计划

下一步，我们将按照《湖北省乡村振兴促进条例》工作方案要求，做好“十四五”规划实施，将委员所提出的建议落实到具体工作中，加大贫困地区农村人才培养力度，为乡村振兴提供人才支撑和保障。一是继续实施高素质农民培育计划，开展脱贫带头人培训，继续开设扶贫短训班。二是落实省委组织部关于“一村多名大学生计划”贫困村全覆盖要求，探索中高职贯通培养；优化课程设置，加强学员管理，切实为新农村建设培养一批回得去、留得住、用得上、干得好的高素质农村实用人才。三是加大技能脱贫工作力度，加强技能扶贫政策宣传和技能脱贫工作督促检查。四是深入实施职业技能提升行动，加大农村技能人才培训力度，落实各类培训补贴政策。五是持续开展农村实用人才带头人和大学生村官培训工作。六是继续开展农村实用人才创新创业大赛，2020年突出扶贫主题，持续关注贫困地区优秀农村实用人才培养工作。鼓励支持开展农业农村相关工种的职业技能竞赛，促进更多农村技能人才脱颖而出，为贫困地区发展提供人才支撑。

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2020年9月24日