湖北省农业农村厅

曾平、宋波涛委员:

您们提出的《关于推动鄂西山区生猪产业绿色发展的建议》收悉。经商省农信社，现答复如下:

生猪产业是鄂西山区的传统产业和农村经济的重要支柱产业，为农民脱贫致富作出了重要贡献。省委、省政府历来都十分重视鄂西山区农牧业特别是生猪产业的发展，恩施州是我省唯一享受国家西部开发政策的地区，也是我省脱贫攻坚的重点支持区域。“十三五”期间，恩施州的畜牧产业稳步发展，在农民增收、农业增效、农业经济增长中的作用明显。近两年，受环保和非洲猪瘟、新冠肺炎疫情影响，恩施州生猪产能有所下降，但生猪产业仍然是农民增收的一个重要来源，2019年恩施州生猪存、出栏分别达到179万头和317.7万头，猪肉产量24.2万吨，年人均养猪约1.5头，年人均猪肉占有量超70公斤。今年以来，恩施州狠抓复工复产、非洲猪瘟防控、生猪稳产保供、灾后重建等重点工作，生猪生产恢复势头强劲。

一是支持生猪养殖主体发展。2020年上半年全州生猪存栏285万头、出栏178.45万头，向宜昌、荆州等地供应仔猪7万头。截至8月底，恩施州共完成新改扩建生猪养殖场616个，新增产能21.35万头，实际增加补栏5.76万头，正在开展新改扩建的养殖场224个，计划新增存栏量14.12万头。建成部级生猪标准化示范场1个，省级生猪标准化示范场3个，州级生猪标准化示范场5个，良种猪覆盖率达到90%以上。引进大北农、东方希望集团等企业开展战略合作，建设现代化生猪养殖项目，拓展生猪全产业链，发展后劲正在壮大。

二是支持地方特色良种保护。恩施黑猪被列入省级畜禽遗传资源保护名录，恩施黑猪肉已纳入地理标志产品保护。全州现有种猪场6个，生猪人工授精在州域内普遍应用，全州已建成比较完善的三元杂交瘦肉型生猪繁育体系。

三是支持推动畜牧品牌创建。围绕畜牧特色资源，以农牧、农旅、农商融合为着力点加大生猪产品开发力度，全州畜禽加工产品达300多个，其中冷冻鲜肉、黑猪肉、腌腊制品等生猪产品100多个，有“思乐”、“零号土猪肉”、“硒都黑猪”等品牌。加强畜牧品牌推介，在杭州建立“一馆一中心一平台”(杭州畜产品体验馆、恩施畜产品展示中心和畜产品网上展销平台)，积极推介恩施特色畜禽产品。

四是持续强化财政支持。“十三五”期间，国家、省级投入恩施州的畜禽粪污资源化利用整县推进项目、畜禽粪污资源化利用整县推进项目、生猪调出大县奖励资金、生猪规模化养殖场建设补助、动物防疫经费等超过5亿元。仅2019年，支持恩施州种猪场和规模猪场流动资金贷款贴息项目、生猪规模化养殖场建设补助项目、生猪调出大县奖励资金、能繁母猪补贴、动物防疫补助等资金达8028.12万元。

五是加大金融支持力度。按照《省人民政府办公厅关于支持新型农业经营主体纾困的通知》(鄂政办发[2020]1号)，省农业农村厅制定《关于印发2020年财政支持农民合作社贷款贴息项目申报指南的通知》(鄂农计发〔2020〕13号)，明确以农民合作社身份在金融机构贷款，贷款有效期在2019年7月1日与2020年6月30日之间，贷款贴息比例为同期国家基准利率的50%，按有效贷款额应贴尽贴、上不封顶的要求给予贴息。农民合作社同一笔贷款可以享受多重贴息，但累计享受财政贴息金额不得超过其实际应付利息总额。贷款贴息主要用于农民合作社改善生产条件、应用先进技术、提升加工营销能力、开展品牌建设等，有效缓解农民合作社融资难、融资贵等困难。恩施州政府出台《关于推动恩施州畜牧产业高质量发展的意见》，各县市配套出台生猪生产发展政策。恩施市财政安排500万元风险缓释金，由农商行按照不高于2000元/头标准发放信用贷款。对贫困户出栏生猪2头及以上最高奖补600元。巴东县对贫困户补栏仔猪每户奖补400元，购进能繁母猪每头奖补2000元。

六是强化养殖技术培训。农业农村部门结合行业实际，分期分批组织农民合作社带头人、辅导员、农民合作社理事长及会计等开展针对性的业务培训，提高指导服务和现代经营管理的能力水平。创新开展“空中课堂”“农技网课”等网络培训，推广实用养殖、非洲猪瘟防控、实验室检测等技术，及时指导生猪生产。

近些年，虽然鄂西山区生猪产业得到了较快发展，但同时也必须清醒认识到在发展过程中，还存在畜牧产业结构不优、龙头企业不强、精深加工产品不多、品牌打造不够、畜禽养殖抗风险能力弱等问题，必须花大力气加以解决。下一步，我厅将在省委、省政府的坚强领导下，协同省直其他有关部门和恩施州各级党委政府及有关部门，紧扣高质量发展、绿色发展主题，针对发展短板和弱项，抓好以下工作:

一是积极争取政策支持。积极争取国家更多的西部地区扶持政策支持鄂西山区发展现代农业，落实国家、省关于生猪发展等方面的扶持政策，加快生猪生产恢复。鼓励恩施州设立有关发展基金，由财政预算、国投公司、农发信用担保公司和硒康牧业共同参与，为恩施州畜牧产业发展提供强有力的支持。

二是加大金融保险支持力度。在实施好能繁母猪保险、生猪价格指数保险、育肥猪保险的基础上，逐步扩大范围，开展其他品种的保险。同时，积极开展信贷担保、贷款贴息等方式，引导金融资本支持畜牧业发展。

三是发展壮大农民合作社。持续开展农民合作社规范发展和质量提升行动，有效推动农民合作社规范化发展。引导支持农民合作社依法自愿组建联合社。依托当地主导产业，鼓励以农民合作社为成员组建区域性联合社;鼓励同业或产业密切关联的农民合作社在自愿前提下组建行业性联合社;围绕主体多元融合发展，组建产业链协作式联合社。

四是不断提升农业科技支撑能力。指导恩施州农业农村部门充分开发、利用地方特色畜禽遗传资源、硒资源和饲草资源，适度发展规模化养殖，重点发展生态养殖、循环养殖。加强动物疫病防控、科技服务和质量安全监管能力体系建设，推动鄂西山区畜牧业绿色发展、高质量发展。

感谢您们对鄂西山区畜牧业发展的关心，希望继续对我厅工作给予支持。

湖北省农业农村厅

2020年9月20日