湖北省农业农村厅

省民革委员：

您提出的《关于推进湖北省高标准农田建设的建议》的提案收悉，现答复如下：

您在省政协十二届三次会议上第20200005号提案深入分析了我省高标准农田建设存在的一些问题，有针对性地提出了推进高标准农田建设的政策建议，对做好我省高标准农田建设工作有很大的启发和帮助。

一、关于加强高标准农田建设组织领导和统筹协调

建设高标准农田，是巩固和提高粮食生产能力、保障国家粮食安全的关键举措。湖北省作为全国粮食主产省，近年来，认真贯彻党中央、国务院决策部署，按照农业高质量发展要求贯彻“藏粮于地、藏粮于技”战略，以提升粮食产能为首要目标，聚焦重点区域，统筹整合资金，大力推进高标准农田建设，加快补齐农业基础设施短板，提高水土资源利用效率，切实增强农田防灾抗灾减灾能力，取得了明显成效。到2020年底我省将建成高标准农田3570万亩。从全省基本农田现状来看，尚有2300多万亩永久基本农田亟待建设改造，建设任务依然繁重，农业基础设施依然薄弱，防灾抗灾减灾能力不强的状况尚未根本改变。

2019年11月13日，国务院办公厅印发了《关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的意见》（国办发〔2019〕50号），全面系统提出了今后一个时期我国高标准农田建设的指导思想、目标任务和政策要求，对构建集中统一高效的高标准农田建设管理新体制，凝聚各方力量加快推进高标准农田建设，不断夯实国家粮食安全基础具有重要意义。为认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，大力推进我省高标准农田建设，我厅起草了《关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的实施意见》，拟报请省政府审议。该《意见》明确了我省农田建设实行省负总责、市（州）、县（区）抓落实、群众参与的工作机制。农业农村部门全面履行好农田建设集中统一管理职责，充分发挥高标准农田建设指挥部的职能，协调省发展改革、财政、自然资源、水利、审计、人民银行、银保监等相关部门按照职责分工，密切配合，做好规划指导、资金投入、新增耕地核定、水资源利用和管理、金融支持、项目审计监督等工作。根据省委省政府和审计署的有关工作部署，省审计厅已确定将高标准农田建设列为2020年度重要审计项目，并于7月初开始对潜江、咸安和随县等14个县（市、区）高标准农田建设情况进行审计。

二、关于妥善研究解决高标准农田建设遗留问题

据了解，机构改革前主要是自然资源部门还存在未完项目和未拨付资金等遗留问题。对历史遗留问题，我们本着“谁审批、谁负责”的原则，建议省委、省政府在摸清底数、严格评估、审计的基础上，分门别类的妥善处置。对于尚未开工建设的项目应由原审批部门撤（取）销审批事项后，纳入新建任务范围；对于其他已建、在建的“缺口”项目，应当按照资金“缺口”实际来源，用原渠道资金逐年填平补齐消化解决。省级财政部门将按照省委、省政府有关要求，积极配合相关部门妥善解决高标准农田建设有关遗留问题。

三、关于加大高标准农田建设财政投入力度

2020年8月，我省下发了《湖北省疫后重振补短板强功能“十大工程”三年行动方案（2020-2022年）》，高标准农田建设项目被列这“十大工程”之一，并明确了2020-2022年高标准农田亩平投资不低于2000元/亩。关于加大财政投入力度，省财政厅明确三个方面的措施：一是将认真贯彻落实省委、省政府的决策部署，积极筹措财政资金，推进项目资金整合，集中力量支持高标准农田建设。二是关于继续加大对优质粮食区域品牌的培育支持。省财政每年筹措资金，支持“荆楚粮油”公共品牌推广、开展国内外湖北省粮油产品展会、推介等活动，支持“荆品名门”参与各类展销会和推介会，提高品牌知名度。2020年，按照省政府办公厅《关于促进农业产业化龙头企业疫后重振加快转型若干措施的通知》精神，省财政将继续筹措资金，支持在央视等媒体持续宣传“中国荆楚味、湖北农产品”区域公用品牌。支持深入推进“优质粮食工程”，继续打响“荆楚大地”公用粮油品牌。三是关于继续实施稻谷补贴政策。2020年，省财政将按照财政部、国家发展改革委、农业农村部、国家粮食和储备局联合下发的《关于调整完善稻谷补贴政策的通知》和省政府办公厅《关于支持新型农业经营主体纾困的通知》精神，继续对《省人民政府关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的实施意见》划定的73个水稻生产功能区的县（市、区）的稻谷实际种植者进行补贴。

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                                       2020年8月26日