湖北省农业农村厅

王文成代表:

您在湖北省十三届人民代表大会第五次会议上提出的《关于深化生猪屠宰行业改革 推动生猪产业高质量发展的建议》(以下简称293号建议)收悉。综合有关会办单位意见，现答复如下:

一、关于深化生猪屠宰行业改革

生猪屠宰是连接生猪产销的关键环节，事关生猪产品质量安全和市场供给，事关人民群众食肉安全。自2013年生猪定点屠宰管理职能由商务主管部门移交给农业农村部门后，我省先后开展了屠宰行业专项整治、淘汰落后产能、推动行业转型升级等工作。2019年3月，省人民政府办公厅印发《关于进一步加强生猪屠宰检验检疫工作的通知》(鄂政办发〔2019〕23号)，要求各地加强生猪屠宰检验检疫工作。全省各级农业农村部门按通知要求，督促屠宰企业落实主体责任，开展非洲猪瘟病毒检测、肉品品质检验、“瘦肉精”等风险物质检验检测;统筹屠宰监管与屠宰行业发展，推进屠宰行业转型升级，对不具备“三证”(生猪定点屠宰证、动物防疫条件合格证、排污许可证)的生猪屠宰企业，一律停产整改，在规定期限内整改不达标的，坚决取消定点屠宰资格;对乡镇小型屠宰场淘汰一批、转型一批、升级一批。同年，我省还组织开展了生猪屠宰环节“两项制度”(非洲猪瘟自检制度和官方兽医派驻制度)百日行动和生猪屠宰企业资格审查工作，对全省81家生猪屠宰企业进行现场复核，其中通过复核53家、限期整改10家、取消资格18家。截至目前，全省已关停不符合要求的生猪屠宰企业361家，获批定点屠宰资格的生猪屠宰企业291家，屠宰企业行业布局进一步优化。

二、关于调整完善生猪屠宰行业顶层设计

为调整完善生猪屠宰行业布局规划，《“十四五”湖北畜牧业和兽医事业发展规划》按区域规模总量与屠宰产能相匹配的原则，对优化屠宰加工产能布局、淘汰落后产能、促进产业升级等进行了规划设计。今年，我厅制定了培育壮大生猪产业链工作方案，完善准入退出机制，淘汰落后屠宰产能，补齐精深加工短板。鼓励和引导生猪屠宰企业向主产区聚集，就地就近屠宰加工转化增值，减少活猪远距离调运。开展屠宰企业标准化创建，实行屠宰企业分级管理，规范畜禽屠宰全过程管控，推进加工品牌创建。力争到2023年底，全省生猪屠宰企业总数控制在150家左右。

三、关于支持做强做大本土生猪屠宰企业

针对全省本土屠宰企业多而小、标准化程度不高等问题，近些年，我厅按照“三个一批(淘汰一批、转型一批、升级一批)”的要求，持续推进本土生猪屠宰企业做大做强。在全省范围内组织和指导本土屠宰企业开展标准化建设，落实质量管理制度化、厂区环境整洁化、设施设备标准化、生产经营规范化、检测检验科学化、排放处理无害化等措施。目前，已有2家生猪屠宰企业成为全国生猪屠宰标准化示范厂，还有2家生猪定点屠宰企业正在积极创建中。

四、关于强化生猪屠宰行业技术支持

近年来，我厅先后组织开展官方兽医、企业负责人、品质检验人员培训近千人次，学习宣传屠宰法规、政策和标准，提升屠宰检验检疫技能，压实屠宰企业对肉品品质安全的主体责任。同时，按照对食品安全“四个最严”的要求，加大屠宰监管、监督执法力度，严格防范没有经过肉品品质检疫或者检疫不合格就出场、对生猪和生猪产品注水或者注入其它违禁物质等违法行为发生。

下一步，我厅将继续深化屠宰行业改革，加快推进生猪屠宰行业规划和政策措施落实，全力促进全省生猪屠宰行业高质量发展。

湖北省农业农村厅

2021年7月29日