湖北省农业农村厅

胡明刚代表：

    您提出的关于大力支持禽蛋育种地建设，解决家禽养殖“卡脖子”问题的建议收悉，我厅高度重视，综合各会办单位意见后，现就您提出的建议答复如下：

    2020年中央经济工作会议提出，种业是农业的芯片。当前，湖北省家禽业正处于提质增效转型升级的关键时期，开展家禽种业“卡脖子”技术攻关，对于满足多元化市场需求，引领家禽业高质量发展具有重要意义。

一、关于“发挥科教大省优势，提升湖北蛋禽产业地位”

省科技厅一直重视我省家禽产业的创新发展，在人才智力支持方面，共选派41名家禽方面“三区科技人才”和47名“科技特派员”全力对口支援我省家禽企业发展。省农科院作为省政府直属唯一农业科研单位，围绕产业需求，先后培育了金水乌鸡、神丹1号鹌鹑等一批代表性畜禽品种，建有国家家畜工程技术研究中心、省部重点实验室等科研平台，为我省种业创新和农业高质量发展提供了有力科技支撑。

二、关于“支持安陆打造全省乃至全国禽蛋种业育种基地”

安陆作为湖北省家禽育种强市和省内家禽领域唯一拥有国家认证“种源”县市，省科技厅、省农业农村厅等都给予了重点关注和支持。在2020年，安陆市重点龙头企业湖北神丹公司所建设的湖北安陆家禽养殖乡村振兴科技创新示范基地被省科技厅认定为第一批乡村振兴科技创新示范基地之一，同期配套高产青壳蛋鸭养殖关键技术集成示范项目，致力于优质家禽及其产品关键技术研究与开发，示范推广家禽养殖及禽蛋加工技术；2017年、2018年给予神丹公司农业农村领域重点研发计划重大项目支持400万，开展家禽屠宰副产物高值化利用关键技术研发、蛋鸭规模化多层笼养关键技术研发，有效推动家禽养殖业关键技术创新，为打造禽蛋种业基地奠定了良好基础。省农业农村厅2018年支持安陆神丹公司中央预算内投资1000万元。

针对用地需求，2020年起国家改革土地利用计划管理方式，不再下达土地利用计划，实行计划跟着项目走，对纳入国家重大项目清单、省级重大项目清单的单独选址项目，在批准用地时直接配置（或核销）计划指标，其他项目用地由市（州）自然资源和规划局统筹使用新增计划和存量指标，使用新增计划时，与消化存量土地紧密挂钩。通过综合采取“增存挂钩”“增减挂钩”等方式消化存量、盘活流量，不断提升用地保障能力。

三、关于“加大对禽蛋种业育种的奖补力度”

《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》明确清理整合、规范专项转移支付，一般不新增设立专项；对确需保留的竞争性领域专项也要转变分配方式，采取市场化运作模式，引导社会资本加大投入。特别是湖北遭遇新冠肺炎疫情和洪涝灾害冲击后，各级财政减收增支压力较大，省委、省政府决定原则上不出台新的增支事项。不过，省财政已安排了现代农业发展、预算内基建投资等资金，可用于支持畜禽等农业产业发展。而且省财政继续下放审批权限，将资金切块到县级，实行资金、项目、招投标、管理、责任“五到县”，扩大县级项目资金安排自主权，县市政府可根据农业产业发展规划，统筹相关资金集中支持农产品品牌建设，推动农业高质量发展。

省科技厅围绕家禽育种、养殖、防疫、产品升级等开展技术攻关、成果转化及家禽养殖、加工龙头企业发展，在科技创新计划中安排近2000万支持家禽产业科技创新。重点开展的项目包括“地方畜禽特色资源创新与新品种（系）培育”“利用废弃物蛋壳和农业秸秆为原料的渔用生物饲料开发”“家禽屠宰副产物高值化利用关键技术研发”“畜禽重要病毒性疫病新型疫苗研制”“利用藻、菌综合处理畜禽养殖废水关键技术研发”“蛋鸭规模化多层笼养关键技术研发”等，对家禽优质高效养殖及提高蛋品品质、丰富蛋品种类、提升其附加值等全周期关键技术进行了深入研究，同时确保产品质量安全，为湖北家禽产业快速发展提供技术支撑。省农业农村厅按照中央投资方向，结合我省现代种业发展实际，在财政支农专项和中央预算内投资安排上对禽类育种给予了大力支持。2019年、2020年共下达中央现代种业提升工程2000万元用于畜禽保种场建设。

（一）关于“加大科研投入”

中央和省已设立中央引导地方科技发展、湖北省科技创新平台建设及科技项目“揭榜制”等资金，重点用于支持我省科技创新平台建设、重点科技项目实施及支持产学研联合创新等。支持符合条件的家禽育种等关键技术研发项目参与申请，省财政厅配合在职责范围内给予积极支持，并统筹现有专项资金，调整支出结构，做好有关项目支持工作。

（二）关于“大力支持商业化育种、繁殖和推广体系建设”

省财政每年筹措现代农业发展资金、农业科技成果转化资金、科技研究与开发专项等资金，支持包括畜禽在内种业创新、育种、繁殖、推广。建议禽蛋龙头企业探索建立产业创新联合体，打通产学研用链条通道，跨区域寻求市场基金、资金支持，加大科研投入，适时转化科技成果，促进种业产业升级。

（三）关于“为育种企业提供融资便利”

一是增加财政贴息规模。2021-2025年，省财政每年统筹资金5亿元，对以龙头企业为重点的经营主体贷款进行贴息。二是充分发挥政府性融资担保体系融资增信作用，建立完善激励约束机制，引导包括省农业信贷担保公司在内的政府性融资担保机构为农业经营主体提供融资增信，着力化解融资瓶颈，促进实体经济高质量发展。三是落实省级财政普惠小微首贷奖补政策，引导金融机构加大对农业经营主体的信贷支持。

四、关于“大力支持恢复禽蛋培育和养殖产业链”

2021年，我省出台《关于培育壮大农业产业化龙头企业的意见》，重点支持家禽及蛋制品、现代种业等十大农业重点产业。2021-2025年，省财政每年安排5亿元，支持龙头企业开展科技攻关、农产品加工、关键设备购置、技术改造、冷链物流、人才培育、社会化服务、信息化建设等。积极支持安陆市符合条件的经营主体参与项目申报。

五、下一步工作计划

下一步，省科技厅将进一步整合科技优势力量，结合国家和省级科技计划，继续支持相关科研院所、企业以已有基础及特色家禽品种资源为对象，联合开展家禽养殖、禽蛋加工及育种等创新研究。省农科院将在技术、人才、平台等方面加大与育种企业的合作，对优良品种进行产业化扩繁，加大优良品种推广应用。

省地方金融监督管理局将督促相关融资担保机构认真贯彻落实《省政府办公厅关于支持新型农业经营主体纾困的通知》（鄂政办发﹝2020﹞l号）等相关政策要求，依法合规加大“三农”融资担保增信力度，更好地发挥融资担保增信作用。引导全省融资担保机构创新产品、扩大抵物范畴、实行“容缺”受理，全力支持家禽产业发展。督促市县政府建立纾困基金，对政府性融资担保公司的资本金持续补充、代偿补偿、保费补助和业务奖补机制，进一步缓解小微企业和“三农”主体融资难融资贵问题。

省自然资源厅将指导孝感市自然资源和规划局统筹使用处置存量土地核算的新增计划和存量指标，保障禽蛋育种地建设项目用地，并将项目纳入服务全省重点项目用地“店小二”专项行动包保服务清单，积极主动服务，依法依规做好重点项目的用地保障工作。

湖北省农业农村厅

2021年7月23日