湖北省农业农村厅

陶良虎代表：

你们提出的关于我省高质量推进“中国种都”建设的建议收悉，我厅高度重视，综合会办单位意见，现就你们提出的建议答复如下：

一、关于坚持全产业链推进，重点打造“四个产业链”

2021年，我省出台《省委办公厅省政府办公厅关于培育壮大农业产业化龙头企业的意见》，重点扶持优质稻米、菜籽油、特色淡水产品、现代种业、蔬菜、生猪等十大农业重点产业，2021-2025年，省财政每年安排专项资金，通过以奖代补、先建后补、保费补贴等方式，支持龙头企业开展科技攻关、关键设备购置、技术改造、人才培育；对以龙头企业为重点的经营主体贷款进行贴息。武汉市政府打造种业、粮油、蔬菜、生猪、家禽、水产、莲藕等十大精致农业产业链。一条产业链一名市领导领衔、一个牵头单位负责，重点解决制约产业链发展的难题。种业工作已提上省委省政府、武汉市政府的重要议事日程。

省农科院持续推动优质水稻、大小麦等种业产业链高质量发展，并围绕现代种业科技创新产出了一批重大科技成果，培育出了虾稻l号、鄂麦006等一批符合市场需求的品种。近五年来，种业创新研究先后获得国家科技奖励7项，省部级一等奖21项，约占全省农口领域成果的1／2。共有89个农作物新品种通过国家或省级审(认)定，获得种业相关的发明专利196项，新品种权35项，依托这些品种助力打造了“国宝桥米”“瓦仓米”“红安苕”等一批国内知名品牌。

7月9日，中央深改委第20次会议审议通过了《种业振兴行动方案》，下一步省委省政府将专题研究，对标种业科技自立自强、种源自主可控的要求，立足湖北优势，找准突破方向和工作重点，加强技术攻关，加大种业支持力度。

二、关于坚持全功能型定位，重点建成“六个中心”

中国种都以建设立足武汉、带动全省、辐射华中、联动全国、面向世界为目标，促进技术集成、资源集约、企业集中、产业集聚等“四个集聚”，推动实现科技与产业、企业、技术、人才、科技（即上中下游）等要素深度融合的“五个融合”，着力打造集科研中心、转化中心、研发中心、人才中心、企业中心为一体的“五大中心”，形成区域性的“农业硅谷"和农业增长极。2021年，实现中国种都暨武汉国家现代农业产业科技创新中心管理机构及管理体制法定化，出台有关政策，举办系列“双招双引”活动，“核心功能区’’扩建项目投入使用，落实产业融合区建设用地，唱响中国种都品牌。武汉市政府的目标是：到2023年，聚集20家国际领先创新团队，产生3—5项对产业有影响力的原创性技术，构建科技成果、高端人才、龙头企业、金融资本、公共平台、示范基地等要素聚集的农业科技转化“生态系统”。到2025年，聚集100家企业研发机构，创造1000亿元创新产值，辐射全省7 0个市、县和基地，带动华中地区10000个特色村镇实现农业高质量发展。

省科技厅积极支持种都种企科技创新，2020年支持武汉多倍体生物科技有限公司开展“多倍体水稻核心种质资源的创建及应用”，支持经费200万元；支持湖北荃银高科技种业有限公司、湖北省种子集团有限公司、湖北虾乡食品股份有限公司共同开展“适宜直播早熟常规稻新品种研究与示范”，各支持经费50万元等。

省农业农村厅向农业农村部申报了湖北省作物分子育种研究室、湖北省生物农药工程研究中心等四个项目，其中2个项目获批立项，中央投资2945万元。先后二次带领省种子协会、有关企业负责人赴洪山实验室对接，成功推动10余家企业与实验室联合发展。依托省农科院、华中农业大学等专家团队，围绕水稻、小麦、玉米、油菜、蔬菜、生猪、家禽等我省主导产业和优势产业组织开展联合攻关，拟定了8个物种的攻关方案，实行1个品种+1个专家团队的模式，加快培育推广一批高产优质高效新品种、新技术、新模式。

省农业农村厅与武汉市政府联合举办武汉种业博览会，实行地展、馆展、网展“三展合一”，形成全要素集成、全口径展示、全链条开发、全社会合力的“四全”展示，搭建综合信息服务平台、新品种转化交易平台，集中展示3200多个新品种、100多项农机装备及数字农业技术，促进蔬菜、作物等各类农产品提质增效，推动产业高质量发展，助力武汉·中国种都建设。

三、关于坚持全区域化布局，重点建设“一核三基多片”

按照“中心提升、资源整合，以点带面、辐射周边”的空间导向，发挥区域比较优势，推动合理错位分工，引导资源集聚，着力构建“武汉·中国种都”，“一核三园多基地”总体空间布局。其中，“一核”指以武汉为立足点，以高农生物园和南湖农业园为中国种都核心区，“三园”是指位于黄陂区的武湖现代农业展示园、武湖淡水渔业科技园和汉南区的现代种业产业园，“多基地”是指分布在省内外及全国乃至世界范围的种业科研基地、示范推广基地、成果转化基地。

目前，“武汉·中国种都”产业发展已初具规模，核心区高农生物园和南湖农业园累计孵化、培育、引进科技型农业企业570余家，其中世界500强5家，上市公司15家，高新技术企业61家，瞪羚企业69家，科技小巨人企业12家。累计引进10位种业相关院士以及47个高端创新创业人才团队、5家国家重点实验室、3家国家工程技术中心，研制出全球首张水稻全基因组育种芯片等83项高转化性育种成果，培育出“两优287’’、“中油杂2号”等150余个通过省级审定的农作物品种。

以武汉市农科院北部园区、湖北现代农业展示中心、中国农科院油料所基地及国家多倍体水稻创新基地为主体的武湖现代农业展示园，规划面积3平方公里，开展资源保护和应用、新品种的展示和交流，搭建品种、科技、企业展示和用户交流平台，促进科技成果转化和推广现代农业新技术应用示范的能力。近年来，市农科院加大对武汉种博会地展区的改造升级，新建并改造连栋大棚，投入8000多万元建设近2万平方米的馆展。2020年市农科院北部园区和省农展中心获批国家现代农业科技示范展示基地。

以武汉农业集团旗下湖北武汉国家级青鱼原种场、国家级现代渔业种业示范场、武湖3万亩天然湖泊为主体的武湖淡水渔业科技园，规划面积1.5平方公里。以湖北武汉青鱼原种场为主体，统一规划，近年来已建成100亩封闭式智能化池塘循环水养殖系统，12条池塘流道。

汉南现代种业产业园规划面积约1万亩，以蔬菜种业为主导产业，主要布局蔬菜育种制种区、大田农业展示区、研发成果转化区、加工物流配送区、农机租赁服务区、科普教育拓展区六大功能区。目前，已有亚非种业、楚为生物、武大天源等10余家品种好、竞争力强的单品头部企业落户。正在谋划导入先正达中国（中化农业）建设现代种业全产业链，谋划导入中国电子集团建设数字种业创新服务平台。力争到2025年，聚集种子企业不少于30家，带动产值达30亿元，并辐射全省。

四、关于坚持全要素方参与，加快出台四类政策

一是今年省深改委已将推进种都建设列为重点改革事项。省发改委向国家发展改革委报送了《农业水利领域纳入国家“十四五”规划纲要重点内容的请示》，会同省农业农村厅向国家发展改革委、农业农村部报送了《关于支持建设“武汉·中国种都”的请示》，积极争取国家层面政策支持。二是支持武汉市政府，共同推进种都建设。2020年，省市共同努力，成功申报武汉国家现代农业产业科创中心，获得中央投资1亿元。武汉市围绕科创中心建设，成立了“武汉·中国种都”暨武汉国家现代农业产业科创中心建设市级领导小组和工作专班，统筹研究落实重大决策，建立联席会议制度，整合政府、科技、金融、教育、企业等多方力量，用好技术、资金、人才等要素资源，建立健全“中国种都”建设的体制机制。三是出台支持政策。我省出台了《省委办公厅省政府办公厅印发〈关于培育壮大农业产业化龙头企业的意见〉的通知》（鄂办发﹝2021﹞10号），筹集专项资金支持种业市场主体培育。为推进中国种都和武汉国家现代农业产业科技创新中心建设，抢占农业科技高地，今年武汉市还将出台有关政策，从提升创新能力、提升产业化能力、加强金融支持、完善配套保障等4个方面给予支持，目前，正在征求相关部门意见，待报市政府常务会议审议后公布实施。主要内容包括，建议市级财政每年安排专项资金，支持中国种都和武汉国家农创中心建设，连续安排4年，东湖高新区按照不低于1:2比例配套资金，武汉开发区（汉南区）、黄陂区和其它相关区根据实际情况安排资金，并负责资金使用和管理。重要事项纳入“一事一议’’方式予以支持。产业主体符合国家、省、市、区现有的科技、金融、种业、加工、土地、人才等支持政策的，按现行有关政策支持。与现行政策措施不一致的，按“就高不重复”的原则执行，超出现行政策体系外的扶持资金由专项资金统筹解决。四是落实制种保险措施。为了贯彻落实财政部、农业农村部、银保监会《关于将三大粮食作物制种纳入中央财政农业保险保险费补贴目录有关事项的通知》文件精神，促进我省制种业持续发展，稳定主要粮食作物种子供给，保障粮食生产安全。2019年，省财政厅会同省农业农村厅、湖北银保监局等部门，研究制定了水稻制种保险实施方案，印发各地执行。水稻制种保险面向获得省级生产经营许可证的湖北省种子集团有限公司等22家水稻制种企业开展试点，综合考虑我省水稻种子直接生产成本和专家意见，水稻制种保险单位保额定为11000元／亩，费率为12％，保费补贴比例为：中央40％、省级25％、县级10％。试点两年来，财政部门累计投入保费补贴441万元，为制种企业投保的4.45万亩制种水稻提供风险保障4899万元，保险机构支付赔款1149万元，对支持建立市场化的种业生产风险防范机制，增强种业生产能力，促进保障国家粮食安全具有重要意义。省农业农村厅与中国农业发展银行湖北分行签订《战略合作协议（2021-2025年）》，明确今后五年农发行投资我省现代种业发展资金10亿元以上，专项扶持我省种业重点龙头企业和种业细分领域高成长性企业发展壮大，力争培育1-2家上市企业。

五、下一步工作计划

认真贯彻落实《种业振兴行动方案》，制定我省实施方案，统筹各方资源，聚集力量，推进我省种业振兴。

省发改委将按照《国务院办公厅关于加强农业种质资源保护与利用的意见》和《省人民政府办公厅关于加强农业种质资源保护与利用的实施意见》要求，会同省农业农村厅加强与国家部委对接，争取现代种业提升工程中央预算内投资对我省种质资源保护利用、测试评价、育种创新能力提升、制(繁)种基地等基础设施建设予以支持，助推“中国种都”建设。

结合科技创新“十四五”规划编制和年度科技计划项目组织，省科技厅将继续支持我省种业龙头企业加大研发投入，联合省内高校、科研院所等重点优势单位，开展作物分子育种新技术研发、加强作物种质资源的发掘与利用、开展重大作物新品种培育、推进良种示范推广运用，为高标准建设“中国种都”发挥科技支撑引领作用。

省农业农村厅将积极推进种都与科创中心建设全面融合。把种都作为科创中心建设的重中之重，充分利用科创中心的品牌、政策、资金、人才等优势，加大对种都建设的投入，促进种都早日成“都”。

省农科院将继续深耕科研，充分发挥种业人才、技术、成果及平台等优势，以市场为导向，加强与种子企业合作，加快繁制种基地建设，提升我省种子企业良种繁育能力及种业竞争力，助力“中国种都”建设。

湖北省农业农村厅

2021年7月28日