湖北省农业农村厅

徐志新代表：

您提出的关于加强大别山黄牛品种保护支持罗田县大别山黄牛产业发展推进乡村振兴的建议收悉，我厅高度重视，综合会办单位意见后，现就您提出的建议答复如下：

一、关于“加大财政支持力度，在项目资金上予以扶持”

省政府一直高度重视和支持罗田县肉牛产业发展，省级安排了现代农业发展资金、预算内基建投资等资金，支持包括黄牛在内的农业特色产业发展，带动农民增收。近年来，省农业农村厅在各级肉牛养殖项目方面对罗田县给予支持。一是依托项目助力罗田县能繁母牛养殖发展，夯实产业发展基础。在2014年至2016年的能繁母牛扩群增量项目实施过程中，连续三年将罗田县作为能繁母牛存栏大县纳入项目实施范围，累计补贴344万元用于推动当地能繁母牛养殖发展。通过项目实施，调动罗田县养殖经营主体饲养能繁母牛积极性，提升当地基础母牛数量，为产业发展提供基础支撑。按照中央投资方向，结合我省现代种业发展实际，在项目和投资安排上对畜禽种质资源保护与利用给予了大力支持。2018-2019年落实罗田县黑山羊种质资源保护利用项目中央预算内投资1005万元。二是扶持当地龙头企业发展。在2017年的南方现代草地畜牧业推进行动项目中，列支270万元扶持两家罗田县肉牛养殖生产经营主体开展草地建设和肉牛养殖基础建设等，并通过南方现代草地畜牧业推进行动培训班、观摩会等对项目实施单位开展天然草地改良、人工草地建植、肉牛养殖新技术、新模式和草牧业一体化经营等方面的培训。三是持续对罗田县肉牛品种改良提供支持，2016年至2020年累计向罗田县提供良种黄牛冻精1.98万支用于罗田县肉牛品种改良工作，提升罗田县肉牛整体生产水平。

2021年，我省出台《省委办公厅省政府办公厅关于培育壮大农业产业化龙头企业的意见》，重点扶持现代种业等十大农业重点产业，2021-2025年，省财政每年安排5亿元，通过以奖代补、先建后补、保费补贴等方式，支持龙头企业开展科技攻关、关键设备购置、技术改造、人才培育等；每年统筹资金5亿元，对以龙头企业为重点的经营主体贷款进行贴息。支持罗田县符合条件的经营主体参与项目申报，各部门将在职责范围内予以支持。省财政继续下放审批权限，将资金切块到县级，实行资金、项目、招投标、管理、责任“五到县”，扩大县级项目资金安排自主权，罗田县政府可根据产业发展规划，统筹相关资金集中支持黄牛育种、养殖、创新等，搭建大别山黄牛良种繁育专业化技术平台，促进草食畜牧业高质量发展。

二、关于“以优势科研院所、高等院校为依托，搭建大别山黄牛良种繁育的专业化技术平台”

近年来，省农科院积极围绕我省肉牛产业发展开展工作，取得了良好效果。院畜牧兽医研究所与黄陂区和罗田县就大别山黄牛开发利用展开深入合作，建立了黄陂区大别山黄牛保种场，指导黄陂黄牛获得农业农村部地理标志产品；作为技术依托单位，指导罗田县贺根农业科技有限公司获批省乡村振兴科技创新示范基地。

三、下一步工作计划

大别山黄牛仍存在品种保护规模小、开发利用不足、缺少龙头企业和品牌产品等问题。下一步，省政府有关部门将主要做好以下几个方面的工作：

省农业农村厅将会同省农业事业发展中心，继续立足工作职能，认真贯彻中央、农业农村部关于振兴民族种业精神，按照畜禽地方品种得到全面有效保护，确保重点资源不丢失、种质特性不改变、经济性状不降低的工作要求，积极争取各级政府部门加大支持大别山黄牛遗传资源的保护、利用与开发工作，助力罗田县肉牛产业高质量发展。

一是支持做好大别山黄牛种质资源调查工作。按照第三次全国畜禽遗传资源普查实施方案，指导当地有关部门完成大别山黄牛畜禽遗传资源基本情况普查、畜禽遗传资源特征特性评估、资源状况报告编写、畜禽遗传资源数据库建设等具体工作任务，了解和掌握大别山黄牛养殖现状、种群数量等情况，为大别山黄牛产业后续发展提供数据支持。

二是支持建立多元化的大别山黄牛遗传资源保护体系。指导制订更加科学有效的保种规划与方案，建立资源保护监测体系，建设专门的保种选育基地。鼓励有资质的企业或合作社主动参与大别山黄牛品种资源的保护、利用和开发工作，依托市场经营主体建设保种场、保护区，鼓励和支持相关市场经营主体争取各级畜禽资源保种项目。

三是支持大别山黄牛资源开发利用。按照“以保为主，保用结合，以保促用”的原则，对大别山黄牛品种资源实行开发性保护。根据大别山黄牛的优势和特色，以地方品种为素材，协调省内科研力量，面向市场需求，加强大别山黄牛资源的开发利用。借鉴日本和牛、韩国韩牛及省内夷陵牛开发等已有的先进经验，把保护与开发利用结合起来，在保护的基础上开发，在开发中实现保护，培育高端牛肉产品，增加养殖效益，丰富牛肉市场供应。

四是支持罗田肉牛种源建设。一方面加大种源建设支持力度，通过肉牛品种改良整县推进工程项目继续加强对罗田县肉牛品种改良的支持，建立良种覆盖范围更广的社会化肉牛品种改良网络，逐步形成以合作社为主体、专业化服务组织为依托的畜禽良种推广体系。通过对省内外优良品种的引进、消化和吸收，提高罗田县肉牛的生产性能和增产潜力。另一方面加大对罗田县肉牛养殖经营主体养殖能繁母牛的引导，发挥新型经营主体引领带动作用，鼓励通过“公司（农民合作社）+农户（家庭农场）”等方式，加强对自繁自养的家庭牧场养殖模式的推广，带动养殖户适度规模饲养基础母畜，进而增加罗田县基础母牛的饲养规模，稳步推进罗田县肉牛产业健康发展。

五是支持标准化发展。按照打造生产高效、环境友好、产品安全、管理先进的肉牛标准化养殖场发展思路，引导罗田县规模肉牛养殖经营主体开展畜禽养殖标准化示范创建工作。围绕优质饲草生产加工、母畜高效养殖、标准化栏舍建设、肉牛高效育肥、重大动物疫病防控等关键环节，加强对罗田县肉牛养殖经营主体的宣传引导和技术服务，推广以肉牛场床一体化养殖、“3321”肉牛养殖模式等为代表的适度规模标准化养殖模式，提高罗田县肉牛产业标准化养殖水平，逐步推动罗田县肉牛养殖由散养向适度规模养殖转变。

省农科院将继续为大别山黄牛保种场建设提供技术支撑，发挥科研优势提升品种保护力度；深入挖掘大别山黄牛种质资源，协助企业研发雪花牛肉等高档牛肉产品，促进大别山黄牛产业提档升级。

省教育厅将在实施“高校服务乡村振兴科技支撑行动计划’’过程中，为罗田县大别山黄牛产业发展精准匹配科技创新和智力服务资源，为相关产业发展提供科技、智力和人才支持，促进区域高质量发展。

湖北省农业农村厅

2021年7月26日