湖北省农业农村厅

戴杰群代表：

您提出的关于加快湖北种业发展的建议收悉。我厅高度重视，认真研究，综合会办单位意见，现答复如下：

一、关于做好种业顶层设计

一是关于制定湖北省种业发展规划。7月9日，中央全面深化改革委员会审议通过《种业振兴行动方案》；7月30日，国家发展改革委、农业农村部联合印发了《“十四五”现代种业提升工程建设规划》。去年下半年，省农业农村厅即着手制定我省种业发展规划，已通过初审，只待与国家相应规划对接后即可印发。。二是关于加大财政支持力度。从2020年起，省财政从中央农业转移支付资金中安排4000万元，支持种业创新、良种联合攻关、国家级良性繁育基地建设等，安排农业科技创新资金5000万元，支持院士专家“515”科技服务协同推广活动等。安排现代农业创新岗位资金以及农业科技成果转化等资金，支持农业创新平台建设，培养育种人才，推动“育繁推”一体化发展。三是关于加大金融支持力度。我省全力组织政银企对接，省地方金融监督管理局力促各金融机构向总部争取对湖北专项支持政策200余项，单列信贷规模7157亿元，开发专项产品40多种。协调推动8家金融机构与省政府签署合作协议，承诺授信上万亿元。开展金融支持实体经济发展银企对接活动并推动各项协议落地，截至2020年12月末，各地签订授信协议和贷款合同共计4917.7亿元，受益企业4.69万家，已落地4581亿元，履约率93.16%。同时创新开展“金融服务方舱”建设，努力发挥融资担保增信作用，推动建立“四补”机制，实现政府性融资担保业务全覆盖。四是关于种业人才培养。目前，国家正将生物育种纳入国家重点支持的学科专业清单，加大支持力度，引导高校和科研机构主动加强相关专业人才培养，引导高校通过存量适当调整、增量重点倾斜，同步推进培养规模扩大、模式创新和质量提高。我省也在重点支持高校、科研机构与骨干企业、产业化基地及相关机构以多种方式深化产教融合，一体推进技术攻关、学科建设和人才培养。

二、关于加强本地种质资源保护

近年来，我省开展了种质资源收集、保存与鉴定并取得重要进展。先后组织了三次大规模的全省农作物种质资源普查，建成的省级中期库收集保存了湖北省主要农作物种质资源3.3万份，先后为科研单位和种业企业提供优异种质资源1.5万份次，利用这些种质选育出水稻、小麦、玉米、蔬菜、果树、茶叶等100多个农作物新品种。构建实用精准高效育种新技术，针对籼稻花药培养力低的技术瓶颈，将分子标记和花药培养技术的优势相结合，建立了高效籼稻育种技术体系，显著提高了育种效率，将传统育种周期的 4～5年缩短至2～3年。搭建了43个省部级重要种业科技创新平台，为种业创新研究提供了坚实的支撑。

4月30日，省农业农村厅印发了《关于做好农业种质资源普查工作的通知》，计划用3年时间全面完成我省农业种质资源普查任务，摸清农作物、畜禽、水产养殖种质资源家底，夯实打好种业翻身仗的基础。下一步，我省将在发挥好现有资源、技术、平台作用的基础上，积极争取专项经费改扩建湖北省农作物种质资源中期库，将库容从目前的3万份扩大到不少于30万份，并完善其保护、利用和共享开放功能，加强我省种质资源保护与利用，促进种质资源高效利用，使种质资源动起来、活起来。

三、关于强化措施加快种业发展

6月16日，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于培育壮大农业产业化龙头企业的意见》，2021-2025年每年安排5000万元，支持现代种业产业链建设，对以龙头企业为重点的经营主体进行支持，全产业链综合产值将超过500亿元，培育10家行业领军企业，争取5家进入国家骨干企业行列，力争培育2家上市企业；创建5个农业产业化联合体，培育100个以上新品种，建设4个国家级区域良繁基地。省内自主培育的农作物品种市场占有率提高10个百分点。加快农业“走出去”步伐，引导支持龙头企业积极参与“一带一路”、长江经济带、粤港澳大湾区建设，不断开拓新兴消费市场，融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。以小龙虾、食用菌、菜果茶、蜂蜜、鲜蛋等特色优势农产品为重点，扶持建设和认定一批农产品出口示范基地和企业，支持建设5-10个境外农产品营销平台、3-6个农业技术合作平台，支持龙头企业参加中国进博会、中国国际消费品博览会、世博会等国内外展销会，扩大农产品进出口贸易。支持农产品加工企业“走出去”，实施农业境外产能合作，在海外建立生产、加工和销售基地，培育跨国企业集团。

四、关于构建成果转化推广体系

近年来，我省一直将生物育种作为农业科技创新的重中之重，在平台建设、人才培育、项目组织、资金安排等方面不断加大力度，有力支撑我省培育了一批适应产业发展需求的优良品种和关键技术。一是积极筹建生物育种重大平台和设施。着眼提升我省生物育种条件和能力，抢占国家生物育种水平制高点，聚焦现代育种前瞻性基础研究，组建湖北洪山实验室；积极争取作物表型组学研究国家重大设施落户湖北，前期省科技厅支持预研经费1000万元。围绕全省农业农村领域科技创新平台建设，部署建设湖北省绿色优质水稻和家畜种业两大技术创新中心。 二是推进良种重大科研联合攻关。2020年，着眼解决我省种业高质量发展面临的关键技术瓶颈问题，由华中农业大学牵头，联合省农科院、中国种子集团有限公司等组织“主要动植物品种选育及生物制品研发”重大科技专项，项目总预算经费5000万元。三是开展现代生物育种关键核心技术研究。“十三五”以来，针对我省种植和养殖领域生物育种方面的关键核心技术需求，组织开展主要动植物新品种培育项目129项，经费1.18亿元。四是推进农业科技成果转移转化。省科技厅每年安排700万元专项资金，围绕动植物新品种及良种选育等方向，支持有望达到批量生产和应用前的农业新品种、新技术、新产品的区域试验和示范、中间试验或生产性试验，为农业生产大面积应用和工业化生产提供成熟配套的技术。

五、关于加强种业市场监管

一是建立种业发展协调推进机制。成立了专业产业链工作专班及专家团队。省委常委、常务副省长李乐成同志任产业链链长，华中农业大学教授、中国工程院院士傅廷栋任专家团队组长，按照“一条产业链一名省领导领衔、一个牵头单位负责、一个工作专班推进、一个专家团队指导”的要求，在链长领导下，协调推进产业链高质量发展。二是加大创业担保贷款及贴息政策落实力度。对带动创业就业，额度不超过300万元的种业小微企业创业担保贷款，按规定给予贴息。省财政厅会同省农业农村厅、湖北银保监局等部门，出台了水稻制种保险实施方案，面向获得省级生产经营许可证的湖北省种子集团有限公司等22家水稻制种企业开展试点。试点两年来，财政部门累计投入保费补贴441万元，为制种企业投保的4.45万亩制种水稻提供风险保障4899万元，保险机构支付赔款1149万元，完善了种业生产风险防范机制。三是加强市场监管。近年来，我省一直在加强种业监管，强化种业知识产权保护，严格品种和市场监管，全面净化种业市场。省农业农村厅决定自2021年起，在全省范围内开展为期3年的种业监管执法年活动。以推动种业治理体系和治理能力现代化为目标，以强化种业知识产权保护为重点，以维护农民利益和企业合法权益为根本，以集中整治为抓手，主要开展七个方面开展行动：强化种业知识产权保护、严格品种审定管理、深化登记品种管理、严格制种基地监管、开展种子企业检查、加强市场检查、严查种业违法案件。通过多部门联动、标本兼治，不断提高治理成效，营造种业高质量创新发展的良好环境，为打好湖北种业翻身仗奠定坚实基础。

湖北省农业农村厅

2021年8月26日