湖北省农业农村厅

熊绪兴代表:

您提出的关于加大对蔬菜尾菜处理和利用支持力度的建议收悉。您高度关注我省萝卜产业发展及尾菜处理工作，围绕蔬菜尾菜处理和利用提出的建议具有较强的指导性、针对性。建议由我厅会同省住房和城乡建设厅共同办理，现答复如下:

    一、关于高度重视蔬菜尾菜处理及配套建设无害化处理中心的问题

蔬菜产业是我省四大千亿级“农字头”产业之一，围绕“稳量优品添绿提质增效”的工作思路，我厅持续推进蔬菜产业绿色高质量发展，尤其是蔬菜废尾菜无害化处理工作。萝卜尾菜占比高，做好尾菜处理非常重要，近年来，我厅不断强化措施支持钟祥市荆沙蔬菜种植专业合作社等新型经营主体发展萝卜产业。

（一）强化政策扶持。一是农业产业强镇项目促产业整体提升。2019年我厅与您就尾菜处理进行专题座谈，并赴旧口镇实地调研。经综合评估将旧口镇列入国家农业产业强镇示范建设项目，给予中央财政资金1000万元支持，引导市镇整合资金1527万元，推进建设基地及尾菜处理、开展精深加工、构建科技支撑、配套仓储物流、搭建电商平台、加强品牌建设、推进农旅融合、促进产业孵化。二是各类发展专项破产业发展瓶颈。我厅先后安排特色农业蔬菜发展专项、农业初加工补贴项目、萝卜产业技术体系资金，并协调荆门市、钟祥市两级财政加大资金配套，引导钟祥市荆沙蔬菜种植专业合作社解决萝卜标准化生产、加工及尾菜处理中的瓶颈问题。

（二）强化科技支撑。一是开展科技研发创新。2015年，我厅衔接省农科院在荆沙蔬菜种植专业合作社建立湖北省首家萝卜产业博士工作站，开展萝卜生产、加工、尾菜处理等方面的技术研发。2019年以来，在蔬菜科技创新项目实施中，组织黄兴学博士团队在荆沙蔬菜种植专业合作社开展萝卜残次品综合处理试研究。2020年以来，“十三五”国家重点研发计划经作专项（2020YFD1000300）在荆沙蔬菜种植专业合作社实施，重点攻关长江流域露地萝卜优质轻简高效生产集成技术。二是开展技术示范推广。2013至2015年，全省萝卜产业体系连续三年指定荆沙蔬菜专业合作社为观摩现场，确定其为全省农业科技“五个一”行动百企深度合作示范基地。今年，在荆沙蔬菜专业合作社召开了长江流域露地萝卜优质轻简高效生产技术集成与示范现场观摩暨交流会，并通过相关课题或项目试验、示范、推广，提升萝卜尾菜处理科技水平及处理能力。

关于配套建设蔬菜尾菜无害化处理中心，我厅认为对于蔬菜主产区或规模生产基地很有必要。自2018年以来，我厅在全省开展高效菜园建设，将清洁菜园技术列入重点建设内容，积极引导蔬菜基地配套建设废尾菜回收发酵池等设施，用于沼液还田或制作有机肥等。云梦县、长阳县等地已取得良好成效，大大减少了基地面源污染，实现了生态循环利用。

     二、关于将蔬菜尾菜污染治理纳入固体废弃物防治条例的问题   

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（以下简称新固废法）已于2020年9月1日起施行，对农业固体废物污染治理责任主体已做明确划定。新固废法将固体废物分为工业固体废物、生活垃圾、建筑垃圾、农业固体废物等类别，建议中提到的蔬菜尾菜属农业固体废物。新固废法第五章第六十五条“产生秸秆、废弃农用薄膜、农药包装废弃物等农业固体废物的单位和其他生产经营者，应当采取回收利用和其他防止污染环境的措施”，明确了生产经营主体污染防治工作责任。为推进责任落实，提高服务指导能力，我厅于今年6月举办了全省农业科教项目管理培训班，邀请省生态环境厅相关负责人就新固废法做了专题宣讲。

三、关于政府有关部门在项目报备、资金补贴、用地审批、环保评估等提供支持的问题

为帮助解决实际问题，我厅蔬菜办专程赴钟祥就萝卜产业发展及尾菜处理等相关问题，与荆门市、钟祥市两级农业农村部门交换了意见，要求两级农业农村部门加强履职尽责，当好产业发展“店小二”，立足萝卜产业发展优势及短板弱项，在项目报备、资金补贴等方面予以支持，在用地审批、环保评估等方面做好服务指导及工作协调。

下一步，我厅将根据农业产业高质量发展要求，协调有关科研单位，持续开展尾菜资源化利用、循环农业等方面技术试验研究与示范推广。

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                                                            2021年7月21日