湖北省农业农村厅

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省农业农村厅关于对省政协十二届四次会议第20200623号提案的答复

上官涛、董方敏委员：

您们提出的《关于充分发展中药材种植业支撑中药产业发展的建议》的提案收悉，现答复如下：

该提案非常好，对促进我省道地药材产业发展具有很强的指导意义。

近年来，省委省政府高度重视中药材种植业发展，先后出台了《关于促进中医药振兴发展的若干意见》《湖北省推进中医药强省建设三年行动计划（2020－2022年）》《湖北省道地药材“一县一品”建设实施方案》等文件，建立了省中医药工作厅际联席会议制度，为中药产业发展创造了良好的政策环境。

1. 关于调查道地药材资源状况

近年来，省农科院中药材所先后参与全省中药资源普查试点调查和全国第四次中药资源普查，基本摸清了恩施乃至湖北省道地中药材资源情况，并在恩施市新塘乡建设的高山药用植物园1680亩，保存有药用植物1600多种，园内有药用植物种质资源圃13个；建有的种质资源库150平米，保存有药用植物种子1847份，1500多种，已繁育厚朴、玄参、竹节参、当归、半夏5个药材的新品种并获得证书。

二、关于大力扶持龙头企业

2021年3月，中共湖北省委办公厅印发《关于培育壮大农业产业化龙头企业的意见》，明确提出实施培育壮大龙头企业“十百千万”工程，对包括中药材在内的十条产业链，每条产业链由一名省领导领衔、一个牵头单位负责、一个专家团队指导、一个工作专班推进。为进一步壮大龙头企业的实力，《意见》提出，2021年至2025年，省财政将每年安排财政资金，通过以奖代补、先建后补、保费补贴等方式，支持龙头企业开展科技攻关、农产品加工、关键设备购置、技术改造、冷链物流等；每年统筹资金，对以龙头企业为重点的经营主体贷款进行贴息。2021年6月份我省印发了《培育壮大农业产业化龙头企业工作方案的通知》，对“十百千万”工程的目标任务、工作措施、工作专班、专家团队等内容进行了进一步明确。2021年8月印发的《湖北省中药材产业链实施方案》中提出，拟重点扶持20个中药材产业链龙头企业扩大产能、产品创新、智能制造、并购重组，招引3－5家国内中药五十强企业落户湖北，扶持培育省内重点中药企业加快上市步伐，力争到2025年，全省培植中药材龙头企业产值超30亿元的3家，产值超10亿元的7家，培育全国中药材与饮片行业领军企业1－2家，力争在资本市场上市企业1－2家，前十位龙头企业销售总收入超过150亿元。省林业局推荐湖北福人药业股份有限公司申报“国家林业龙头企业”，推荐湖北康之堂农业发展有限公司等14家单位申报“国家林下经济示范基地”。

三、关于建立生产管理标准

省药品监督管理局支持鼓励中药材种植企业、中药饮片及制剂生产企业按照GAP要求，在产区以自建或共建的方式，规范化、规模化种植中药材。目前新版GAP及相关配套制度正在制修订中，新版GAP要求企业建立中药材生产质量追溯体系，保证从产地和地块选择、种子种苗选育、农兽药使用、采收期确定、产地初加工以及储运、包装等全过程关键环节可追溯，立足中医药特点和传承，鼓励采用适用的新技术，并对环境保护和动物保护提出明确要求。省市场监督管理局2020年12月批准成立了湖北省道地中药材标准化工作组，秘书处设在中南民族大学药学院，工作组从产业标准体系建设出发，正在开展道地中药材一县一品标准化生产现状调研、现行标准体系统梳理、加快标准项目研制等方面的工作，从中药材种子种苗、种植管理、采收加工、等级划分等环节加快推进标准制修订。省农业农村厅依托湖北中医药大学、华中农业大学、湖北省农业科学院等科研单位，组织专家对主要道地药材生产规程进行制修订，目前已制定了《蕲艾种植技术规范》《百合种植技术规范》《福白菊》《福白菊规范化生产技术规程》及《苍术规范化生产技术规程》等省地方标准。

四、关于加大科技支撑

省农业农村厅依托省科技创新平台，支持省内从事中医药领域科研工作的高校、科研院所和企业建设省级科技创新平台，鼓励有条件的单位建设国家级科技创新平台，不断加强我省中医药领域的科技创新体系和创新能力建设，2020年组建湖北省特色中药材资源企校联合创新中心、湖北省中药研发与质量控制企校联合创新中心、湖北省大别山（道地药材）企校联合创新中心等9家省级企校联合创新中心，有效提高了我省中医药领域的科技创新、产学研合作和科技成果转移转化能力，助力了道地药产业的高质量发展。

五、关于加快社会化服务体系发展

2021年6月，我省印发了《培育壮大农业产业化龙头企业工作方案的通知》，《通知》明确提出要提升道地药材等产业的生产组织化程度，支持龙头企业牵头，农民合作社、家庭农场和农户跟进，社会化服务组织参与，组建农业产业化联合体，促进多种形式适度规模经营。省农业农村厅依托省级道地药材产业技术体系，积极开展院士专家科技服务药材产业发展“515”行动，组织开展技术培训、现场观摩，开展种苗统育统供、病虫害统防统治、肥料统配统施、集中产地初加工、统购统销等服务，提高生产社会化服务水平。

非常感谢你对我省中药材产业发展的关注，我们将积极履行部门职责，加大在资源调查利用、龙头企业发展、标准制订推广、加快科研创新和社会化服务发展等方面的工作力度，为全省道地药材产业高质量发展作出新的更大的贡献。

湖北省农业农村厅

2021年8月18日

主管领导  肖长惜  联系电话：027－87875129

    经办人姓名  罗昆  联系电话：027－87667122

邮政编码  430071

抄送：省政府办公厅、省政协提案委员会各1份。

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