湖北省农业农村厅

方雪梅代表：

您提出“关于培育壮大新型农业经营主体的建议”收悉，现答复如下：

您提出“关于培育壮大新型农业经营主体的建议”基本符合省委一号文件精神、省政府工作报告要求，对进一步推进新型农业经营主体高质量发展、加快农业产业强省建设步伐具有较好的参考价值。

一、关于“创新融资模式，解决融资难”问题

2019至2020年，省农业农村厅统筹安排中央、省级财政支农资金4.21亿元，对符合条件的新型农业经营主体贷款给予贴息支持。

今年第一季度，省农业信贷担保有限公司新增放贷1515笔，金额13.11亿元，较上年同期增长95.7%。在保项目6419笔，累计为新型农业经营主体提供贷款担保总额108.22亿元。

6月7日，省财政厅、省农业农村厅关于印发《湖北省新型农业经营主体贷款贴息实施办法》的通知(鄂财农发〔2021〕18号)，明确贴息资金5亿元主要支持农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场等农业经营主体健康发展,有效降低综合融资成本。

6月30日, 省农业农村厅分别与中国农业发展银行湖北省分行、省农村信用社联合社签订了“十四五”战略合作协议，未来5年，两家金融机构将累计投放贷款不低于6000亿元，用于推进湖北省乡村振兴战略实施和农业农村现代化建设，进一步解决融资难、融资贵、融资慢、融资短等问题。

据省地方金融监管局提供的情况，截至5月末，全省共有融资担保公司208家，在保余额1967.4亿元，比去年同期增加521.3亿元，同比增长36.1%。全省融资担保机构积极创新产品服务乡村振兴，如省农信担开发设计了“新农直通贷”产品，在运用省农业农村厅的新型农业经营主体信息直报系统基础上，与邮储银行合作，对于家庭农场、农民合作社30-100万元贷款，实行“主体直报需求、农担提供担保、银行信贷支持”，新型农业经营主体通过H5填报信贷需求，3天即可获得贷款，目前“新农直通贷”上线不到一个月，在保余额已达6.6亿元。

人行武汉分行提出，要全面推广农村承包土地经营权抵押贷款业务，进一步盘活农村土地资源价值，拓宽新型农业经营主体融资渠道，到去年底全省农村承包土地的经营权抵押贷款余额13.9亿元。要引导各金融机构围绕特色农业、特色产业，因地制宜推出“羊羊得益扶贫贷”“药药裕实创富贷”“绿水青山兴游贷”“银光闪耀光伏贷”“生生不息流量贷”等金融产品和模式，强化对接农业产业，努力形成“各地有特色、各机构有重点、各产业有支持”的金融支持农业产业格局。鼓励金融机构完善中长期融资产品，有效增加农业生产中的中长期信贷投入，积极匹配农产品生产周期特点。截至2020年末，全省农、林、牧、渔业中长期贷款余额112.2亿元。

二、关于“出台农业配套设施补贴政策，鼓励支持保障产业链稳定运行”问题

一是着力打造十大重点农业产业链。3月25日，省委办公厅、省政府办公厅下发了《关于培育壮大农业产业化龙头企业的意见》（鄂办发〔2021〕10号），按照全产业链发展的要求，着力发展优质稻米、生猪、特色淡水产品（小龙虾）、蔬菜（食用菌、莲）、家禽及蛋制品、茶叶、现代种业、菜籽油、柑橘、道地药材等十大重点农业产业链。二是加强高标准农田建设。全省农业农村部门将按照农业农村部《农田建设项目管理办法》和财政部、农业农村部《农田建设补助资金管理办法》以及《湖北省农田建设补助资金管理实施细则》等有关规定，大力支持高标准农田建设，让高标准农田发挥更大的效益。三是继续开展农产品产地冷藏保鲜设施建设。6月7日，省农业农村厅、省财政厅关于印发《湖北省2021年农产品产地冷藏保鲜设施建设实施方案的通知》(鄂农计发﹝2021﹞12号)，提出重点支持全省800个左右农民合作社、家庭农场建设，给予总造价30%财政补贴。四是把品牌知名度高、有特色、有优势的产品纳入“二品一标”认证，进一步激发农村新型经营主体走绿色化、优质化和品牌化道路。截止到2020年底，我省有农产品地理标志品牌180个，绿色、有机农产品品牌505个，全国绿色食品原料标准化生产基地22个，全国有机农产品生产基地7个，规模达325.7万亩。省农业农村厅与湖北省电视台垄上频道合作推出《荆楚原产地》“二品一标”专题公益宣传节目，目前已拍摄播放190多期，观众纷纷点赞，取得了良好宣传效果。五是强化用地保障。省自然资源厅、省农业农村厅《关于进一步规范设施农业用地管理有关问题的通知》(鄂自然资规〔2020〕4号)明确了对作物种植设施用地、生产设施用地、辅助设施用地、畜禽水产养殖设施用地等类型的规模界定和支持保障措施。

三、关于“健全农业产业化发展风险保障机制”问题

省农业农村厅加强政策性农业保险支持。积极配合相关部门开展政策性农业保险“提标、扩面、增品”工作。一是推进并扩大水稻完全成本保险(1100元/亩)试点范围。2021年将水稻完全成本保险范围覆盖到全省54个产粮大县。二是健全试点县水稻保险产品体系。促进放开试点县险种开办限制，允许水稻基础保险、水稻大灾保险和水稻完全成本保险同时存在，供农户自行选择，以满足其多元化的保险需求。6月29日，财政部、农业农村部、银保监会印发了《关于扩大三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险实施范围的通知》(财金〔2021〕49号)，省财政厅、省农业农村厅正在细化实化操作办法。

银保监湖北监管局提出，加大农业保险支持力度。2020年，全省开办农业保险险种超过200个。其中，中央财政补贴型农业保险险种13个，主要有水稻、小麦、油菜、棉花、马铃薯、能繁母猪、育肥猪、奶牛、森林等9个品种；非中央财政补贴型险种189个，包括小龙虾天气综合保险、螃蟹价格保险等创新型险种36个，以及中药材、食用菌等地方特色险种153个，这些险种是结合我省农业发展实际，围绕乡村振兴和农业农村现代等国家战略进行的产品创新，有效促进地方特色农业发展和农民收入的稳定。2020年，全省农业保险保费首次突破20亿元，实现保费收入22亿元，同比增长33.83%，共为全省593.47万户次农户提供风险保障653.63亿元，支付农险赔款14.22亿元，同比增长20.6%，受益农户63.1万户次。按照《关于加快农业保险高质量发展的指导意见》精神，鼓励和指导经办机构结合新型农业生产主体生产需求，开展新型农业保险试点，在赤壁、通山等地率先开展了种养收入保险试点，在麻城、通城等地开展了鸡蛋价格保险+期货试点。2020年，全省共开办蔬菜目标价格保险等新型险种和地方特色险种达189个，提供风险保障172.32亿元，实现保费6.08亿元，支付赔款4.95亿元。

四、关于“加大培训力度，培育产业发展的‘领头羊’”问题

乡村振兴，关键在人才。省农业农村厅高度重视农村人才培养工作，积极探索人才培养激励、跟踪服务工作机制，努力为我省现代农业高质高效发展培养农村实用人才。一是务实开展高素质农民培育，着力提高乡土人才技能水平。2020年，高素质农民培育列入中央支持湖北发展一揽子政策清单，落实培育项目资金9971万元，下达指导性任务4万人，目前已完成培训任务3.4万人。此外，我省创新开设的扶贫短训班完成1.4万人，省级承担的农业电商直播培训0.3万人。二是强力推介优秀人才，着力营造良好的乡土人才培养氛围。2020年开展了省级“十佳农民抗疫先锋”评选活动，举办农村实用人才“双创”大赛。突出扶贫攻坚主题，重点考察人才的综合素质和德能勤绩，评估创业项目新颖性、独创性、可行性，评选出一、二、三类及农村实用人才资助项目37名，实行差异化资助，激发农民创业热情。我省有2人分别被评为“全国十佳农民”“全国脱贫攻坚奖”，4人入选“全国百名优秀学员”扶贫先锋。今年7月20日，省农业农村厅举办第十期全省农业产业化领军人才培训班座谈会，共计100余人参加。吴祖云厅长出席活动并讲话，提出要为农业企业提供贴心、主动、热情、高效的服务，做强做大重点企业，引领我省农业产业成势见效、跨越发展。

       湖北省农业农村厅

       2021年7月26日