湖北省农业农村厅

陈光军,蒙世远,杨兴明委员：

您提出的关于推进农业农村现代化助力实施乡村振兴的提案收悉，现答复如下：

该提案非常好，分析了农业农村发展面临的问题并提出有效建议，对“十四五”我省实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化具有很好的指导作用。我们将认真学习研究，结合实际工作，加快推进落实。

一、关于推动农村基础设施和公共服务提档升级

“十三五”期间，按照省委省政府部署，全省大力实施乡村振兴战略，持续开展了农村人居环境整治三年行动，加快补齐农村基础设施和公共服务短板，农村水电路气房等基础设施条件不断改善，美丽宜居乡村建设稳步推进，乡村治理有序推进，农村面貌和生活环境明显改善。全面完成通20户以上自然村公路建设任务，行政村实现100%通硬化路。行政村光纤和4G网络覆盖率超过98%，农村饮水安全巩固提升工程全面实施。农村人居环境整治三年行动目标任务基本完成，累计投入资金100多亿元。全省改建农村无害化户厕324.39万户，2.3万个村开展了村庄清洁行动和“五沿”重点区域环境综合整治，897个乡镇污水处理厂建成运行，建成乡镇生活垃圾中转站977座，农村生活垃圾以“五有”（户分类、组保洁、村收集、镇转运、县处理）为标准的治理村达到96.2%。农村公共服务水平显著提升。社会保障城乡贯通、公共服务城乡互通进程加快，城乡养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保人数持续增加，农村居民最低生活保障人数139.3万人。城乡居民基本养老保险基础养老金标准逐步提高。城乡义务教育县域均衡基本实现，农村学前教育实现跨越式发展，每个乡镇至少建有一所公办中心园。脱贫攻坚取得全面胜利，农民收入明显提升，全省农村居民可支配收入2020年突破1.6万元，达到16306元，提前实现比2010年翻一番目标，增速持续高于城镇居民。

下一步，“十四五”期间我省将启动实施农村人居环境整治提升五年行动，持续巩固提升农村生活垃圾治理、卫生厕所及生活污水治理，推进构建农村人居环境设施运行管护机制。持续推进美丽乡村示范村和环境整治村建设，支持有条件的地方连线连片建设美丽乡村，引导和保护好乡村风貌；加强村庄道路、农村供水、乡村清洁能源、数字乡村、农村住房质量提升、村级综合服务等公共基础设施建设，着力打造美丽家园、绿色田园、幸福乐园。

二、关于实现小农经营与现代农业相结合

我省先后出台《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的实施意见》《关于促进新型农业经营主体高质量发展的通知》等政策文件，对发展农业社会化服务组织、提升完善新型经营主体与小农户农利益联结机制、促进小农户和现代农业发展有机衔接等方面提出具体发展举措，引导新型经营主体以订单收购、吸纳就业、保底分红、土地流转等方式，带动小农户转变生产经营方式。截至2020年，全省家庭农场达到12万家，农民合作社超10万家，社会化服务组织超过3万个，积极有效的带动了小农户参与现代农业发展。

下一步，我厅将培育提升农民合作社和家庭农场，发展壮大农业专业化社会化服务组织，推动农业社会化服务标准体系建设，将先进适用的品种、投入品、技术、装备导入小农户，提高小农户生产经营能力，提升小农户组织化程度，改善小农户生产设施条件，实现小农户与现代农业发展有机衔接，加快推进农业农村现代化。

三、关于夯实国家粮食安全根基

湖北作为农业大省，始终坚持保障国家粮食安全为己任，粮食总产量连续8年稳定在500亿斤以上，为保障国家粮食安全作出了“湖北贡献”。近年来，我们始终坚持“藏粮于地、藏粮于技”，全力抓好“米袋子”“油瓶子”“菜篮子”。超额完成3850万亩粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定任务，不断加强粮食生产核心基地和高标准农田、水利灌溉设施建设。率先建成全国首个省级耕地质量大数据中心，全省耕地质量长期定位监测点达到1000个（国家级点38个），高标准农田累计达到3570万亩。圆满完成漳河、引丹、泽口等32个大型灌区续建配套与节水改造规划任务，完成投资40.8亿元，新建改建渠道2777公里、渠系建筑物11181处；完成137处重点中型灌区节水配套改造项目，完成投资15.5亿元，新建改建渠道1418公里、排水沟88公里、渠系建筑物4217处，农田水利设施条件明显改善。大力发展农业机械化，提升农业技术装备支撑，全省各类农机具保有量达到1282多万台（套），主要农作物耕种收综合机械化率达到71.3%。农业科技化水平不断提升，农业科技贡献率突破60%，比2015年提高2.8个百分点。全省主要农作物测土配方施肥技术覆盖率达到95%以上，良种对农业增产的贡献率超过46%。武汉市成为全国第5个获批建设国家现代农业产业科技创新中心的城市。

“十四五”期间，我省将以落实国家重大发展战略，建设长江中游水稻产业带、长江中下游油菜产业带等为重点，强化保供固安全，聚焦永久基本农田、粮食生产功能区和粮食主产区等重点区域，实施新一轮高标准农田建设；采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度，着力加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。着眼于保障粮食安全的目标，加快补齐农田灌排工程短板，稳步推进大中型灌区续建配套与现代化改造，疏浚骨干灌排渠道，完善全省灌排体系，促进灌排工程质量效益全面提升；以农业科技创新为动力，着力推动攻克一批农业关键技术，提升农业装备支撑和创新技术推广应用，为保障粮食安全继续发挥湖北重要作用。

四、关于发展壮大农业农村人才队伍

近年来，省委不断强化人才倾斜基层导向，坚持政策引导，研究制定《关于鼓励引导人才向艰苦地区和基层一线流动的若干措施（试行）》，持续推进倾斜基层人才工程，为基层吸引、留住、用好人才提供政策支持。一是大力实施人才流动项目。推动省内外高校、科研院所、大中型企业与贫困地区企事业单位建立帮扶协作关系，实施基层高质量发展专才支持计划，选派104名专业人才担任市县产业发展顾问，脱产服务基层2年。选派4批科技特派员1140人，到基层一线开展业务指导、技术攻关、技术咨询和人才培养。设置“贫困地区专业技术人才奉献岗位”，近年来共引导536名优秀专业技术人才扎根基层。每年选派100名“博士服务团”成员到省内秦巴山区、武陵山区、大别山区、幕阜山区等地区服务锻炼，为基层提供人才智力支持。积极对接做好“三区”人才支持计划，近3年选派2966人、培养420人，省级配套2264.56万元。二是落实新型职业农民培育发展规划，提供支持，系统培育27万余名高素质农民，积极搭建扶持平台，举办农村实用人才创业创新大赛，资助300多个优秀项目，激发农村青年创业活力。三是大力实施“一村多名大学生计划”。2018年起，面向全省优秀青年农民累计考录9337名高职生，实现贫困村培养全覆盖，为农村培养一批回得去、留得住、用得上，有文化、懂技术、会经营的农村实用人才队伍。

下一步，我们将做好以下三个方面工作。一是进一步鼓励和引导人才向农村基层流动。推行柔性引才用才模式，深入开展“科技副总”服务中小微企业、“院士专家企业行”活动，注重向涉农企业、农村企业选派专家人才，帮助解决技术难题，做好农村实用人才“传帮带”。会同省人社厅，进一步推进大学生实习实训基地、就业创业服务保障体系建设，鼓励引导在外务工经商人员、大学生等返乡就业创业，鼓励地方设立创业就业投资引导基金，重点扶持返乡创业项目。二是实施乡村人才振兴支持计划。优化整合现有农村实用人才项目，健全机制，服务农业产业发展。培育一批现代农业领军人才，建立高层次农业人才队伍建设体系；支持一批农村创新创业人才和项目，省委人才项目资金继续支持开展农村实用人才创新创业评选，激发农村青年创业热情；培训一批高素质农民，用好涉农院校、农广校系统、培训机构、龙头企业等资源，完善多层次、多途径教育培训体系，不断提高农民培训质效。三是推动“一村多名大学生计划”常态化制度化。以村“两委”班子成员、村级后备干部和产业发展带头人为重点对象，招收具有高中文化程度的青年农民，开展大专层次学历教育，力争用5年左右时间实现行政村培养全覆盖。

衷心感谢您对我省“三农”工作的关注和指导，希望今后继续得到您的关心支持。

湖北省农业农村厅

2021年 8月 13日