湖北省农业农村厅

黄秀娟代表：

您提出的关于富水水库渔业禁捕带来扶持渔民产业转型的建议收悉，现综合相关单位意见答复如下：

感谢您对富水水库禁捕后渔民上岸补偿安置和扶持政策等工作的关心与关注。2017年，中央1号文件提出“率先在长江流域水生生物保护区实现全面禁捕”。为落实中央1号文件精神，2017年7月28日，省人民政府办公厅印发了《省人民政府办公厅关于落实我省长江流域水生生物保护区全面禁捕工作的通知》（鄂政办电〔2017〕116号），对全省所有水生生物保护区全面禁捕工作进行了部署，明确了我省长江流域水生生物保护区全面禁捕工作实行政府主导，属地负责原则，各市（州）、县人民政府为本行政辖区内水生生物保护区全面禁捕工作的责任主体。同时就做好保护区退捕渔民转产转业工作，要求各级地方政府在现行政策内积极统筹使用支农惠农、精准扶贫、社会民生等相关资金，出台符合当地实际、最大程度维护退捕渔民合法利益的相关政策措施，解决水生生物保护区捕捞渔民上岸、安居、就业、生活、教育、医疗、养老等问题。

近年来，湖北省农业农村厅在支持通山县农业产业发展上一直非常关注和重视，不断加大投入力度。2020-2021年，湖北省农业农村厅共为通山县争取中央及省级财政专项资金2.8856亿元，其中，禁捕退捕补助资金共1.45亿元，中央资金0.77亿元，省级资金0.68万元。

下一步，我厅将继续加大政策、资金投入力度，全力支持通山县农业产业发展，重点支持特色产业集群、基层农技推广体系建设、农业生产社会化服务、农产品仓储保鲜设施、耕地地力保护、农机购置、水生生物增殖放流、长江禁捕、农作物秸秆综合利用、耕地质量提升、粮棉油生产发展、新型经营主体培育、高标准农田建设、动物防疫等方面，促进乡村振兴，并指导闯王旅游社依托当地农业农村资源条件，开发休闲观光、研学旅行等产品，拓展农业功能，丰富产业形态，挖掘文化内涵，延伸产业链，提升价值链，促进农业增效、农民增收，激发乡村发展活力。

另外，湖北省教育厅表示：目前，我省已建立从学前教育阶段到研究生教育阶段全覆盖的学生资助体系，符合条件的家庭经济困难学生都可以通过申请获得相应的资助。有子女在校就读、生活困难的养殖户，可以向当地教育部门和学校提出申请，教育部门和学校会按政策予以资助。

湖北省民政厅表示：对于退捕渔民生活补助问题，国家、省委省政府、各相关部门十分重视退捕渔民社会保障工作，出台了一系列的政策措施予以保障，农业农村部门专门为退捕渔民安排了过渡期生活补助资金。截至目前，通山县符合条件的退捕困难渔民已全部纳入社会救助范围，做到了应保尽保、应养尽养、应救尽救。湖北省民政厅将督促各地持续担负起长江流域重点水域禁捕退捕工作中民政部门关于困难退捕渔民兜底保障工作职责，及时将符合条件对象纳入社会救助范围，做到动态管理下应保尽保。

湖北省水利厅表示：将从以下三个方面保障民生福祉：

一是加强水安全保障。加快推进富水水库除险加固竣工验收，开展水库大坝安全鉴定，待鉴定为三类坝后积极申报新一轮除险加固项目。加强水库大坝安全运行管理，保障水库安全长效运行。二是加强水资源管理。充分发挥富水水库在防汛减灾、供水保障、农业灌溉和生态等方面的重要作用，统筹水量调度与管理。三是加强各部门协调配合。加强与文旅、农业农村等部门沟通协调，配合做好富水湖生态养殖、旅游资源开发等工作，带动渔民转产就业。

湖北省文化和旅游厅表示：一是进一步指导地方政府加强富民湖旅游资源规划和利用，支持地方将旅游业纳入渔民产业转型范畴，统筹规划，合理布局，有序有效开发。二是坚持政府引导、市场主体、农民参与原则，支持地方政府引进市场主体开发旅游资源，发展休闲观光、风味餐饮、渔家生活体验相融合的旅游产业，带动渔民致富增收。三是指导地方政府进一步做好旅游重大项目的谋划和招商，在项目推介、利用投融资政策上给予指导支持。

湖北省医疗保障局表示：一是落实资助参保政策。对养殖户中的特困供养人员、孤儿、低保对象参加城乡居民医保所需个人缴费资金给予全额资助；对农村低收入救助对象（未稳定脱贫的原农村贫困人口、农村致贫返贫人口等）参加城乡居民医保分类别实行差异化补贴政策，其中属于上述特殊群体的给予全额补助，其他低收入救助对象实行定额补助，具体补贴政策由各地自行确定。二是落实大病保险倾斜政策。养殖户中的农村低收入救助对象大病保险起付线为5000元（城乡居民起付线为12000元），政策范围内各段报销比例较城乡居民提高5个百分点，全面取消大病保险封顶线。三是落实常规医疗救助政策。对养殖户中的特困供养人员、孤儿、低保对象、农村低收入救助对象给予常规医疗救助，包括基本门诊救助和基本住院救助。具体救助政策由各地自行确定。四是落实重特大疾病医疗救助政策。对养殖户中医疗救助对象纳入城乡居民大病保险或职工大额（病）医疗保险的，原则上可确定为重特大疾病医疗救助对象。具体救助政策由各地自行确定。五是做好农村低收入人口基本医保常态化帮扶。根据党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，将严格落实相关政策，将工作重心从助战脱贫攻坚转入常态化帮扶，在保持政策总体稳定的基础上，抓好成果巩固，平稳衔接政策，助力乡村振兴发展,防止因病致贫返贫。

省政府扶贫开发办公室表示：一是加大监测帮扶力度。督促指导通山县对退捕渔民中的脱贫监测户、边缘户，按照“缺什么、补什么”的原则，做到加强监测、及时发现，提前干预、精准帮扶。二是加大转产扶持力度。督促指导通山县为符合条件的渔民，优先提供小额信贷支持;利用扶贫公益岗位，优先吸纳渔民中脱贫人口就地就近就业;引导带贫龙头企业、致富带头人等新型农业经营主体，优先为脱贫人口提供就业机会，带动脱贫人口就业增收。三是加大沟通协调力度。加强与省农业农村厅等部门沟通协调，凝聚部门合力，扎实做好渔民发展产业、培训就业、兜底保障等工作，确保脱贫人口不返贫。

湖北省农业农村厅

                                    2021年7月31日