湖北省农业农村厅

张勤委员：

您提出的关于关于加强长江沿线岸线保护与利用改善长江生态环境的建议的提案收悉，您的建议极具前瞻性和可操作性，对我们的工作有较强的指导意义。现答复如下：

  一、已开展的工作及成效

（一）积极宣传《中华人民共和国长江保护法》。省级落实宣传经费298万元，全方位多渠道开展宣传教育，形成长江禁捕退捕共识，做到知法懂法、遵法守法。2021年4月，开展《长江保护法》和省人大《关于长江汉江湖北段实施禁捕的决定》宣传月活动，印制省人大《决定》等法规文本5万余份。强化警示教育，开展“以案说法”，编印典型案例1万册，集中制作一批非法捕捞典型案例展板，在重点县、市巡回展出。在全省同步开展违规渔具集中销毁行动，引导水产销售商贩、餐饮经营主体签订《禁售承诺书》24万余份，着力营造不能捕、不想捕、不敢捕的良好氛围。

（二）扎实推进长江流域重点水域禁捕退捕。2020年以来，按照党中央、国务院长江“十年禁渔”的重大决策部署，我省长江、汉江干流和83个水生生物保护区，实施了禁止生产性捕捞工作。全省锁定退捕渔船16818艘、退捕渔民32226人，做到不落一船、不落一户、不落一人。严格政策，分类处置退捕渔船，16818艘建档立卡退捕渔船、17462艘涉渔“三无”船舶全部回收或拆解。采取“三个一批”的方式（统一回收拆解一批、标识登记移交一批、依法打击销毁批），集中整治清理生产生活交通等船舶38896艘。按照国家一次性补偿资金标准，发放退捕渔民一次性补偿资金15.78亿元，落实省级财政配套资金，加强跟踪问效，精准落实到船、到户、到人。全省建档立卡退捕渔船上岸处置率、退捕渔民转产安置率、符合参保条件退捕渔民参保率均为100%，近千万亩禁捕水域基本实现“四清四无”（清船、清网、清江、清湖，无捕捞渔船、无捕捞网具、无捕捞渔民、无捕捞生产）。  

（三）积极推进农业面源污染防治，推进农业绿色发展。一是推进健康养殖。加大畜禽养殖污染防治投入力度，2017年以来，全省已用于畜禽养殖废弃物资源化利用的资金22.4082亿元。全省44个畜牧大县和34个非畜牧大县实施了畜禽粪污资源化利用项目。据农业农村部直联直报信息系统数据，截至2020年底，全省畜禽粪污综合利用率92.71%，规模养殖场粪污处理设施配套率98.98%，大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率100%。2018年以来，全省累计投入2.7亿元用于水产养殖尾水治理达标排放示范点建设。二是推进绿色种植。全面推广测土配方施肥，果菜茶有机肥替代化肥，农作物病虫害绿色防控，统防统治等农业绿色生产技术与模式。2020年，全省测土配方施肥技术覆盖率达到92.3%，全省化肥（折纯）使用量267.3万吨，比2018年295.8万吨减少约28.5万吨。2020年，全省农作物病虫害绿色防控面积4529万亩，全省农药使用量9.3万吨，比2018年10.3万吨减少约1万吨。三是推进农业废弃物综合利用。2019年，出台《秸秆综合利用工作实施方案》，启动17个秸秆综合利用重点县建设，2019年争取国家资金5995万元，2020年争取国家资金11054万元，在60多个县开展了秸秆还田与综合利用，全省秸秆综合利用率超过93.28%。2020年全省农膜使用量50751.7吨，回收量43259.1吨，回收率为85%。2020年，出台《湖北省农药包装废弃物回收处理试点工作方案》，筹措资金500万元，在新洲、仙桃、赤壁、潜江、沙洋、秭归、枝江、江陵、英山、武穴等10个县市区开展农药包装废弃物回收处理试点工作。

二、下一步工作安排

（一）坚决打赢长江禁捕退捕持久战。一是政策保障再强化。针对禁捕工作中出现的新情况、新问题，尽快推动垂钓管理立法，研究出台禁渔大水面发展增殖渔业等政策措施，为做好长时间的禁捕工作强化制度和政策支撑。二是执法监管再加力。持续开展联合执法行动，保持打击非法捕捞高压态势；配合交通运输部门加强生产生活交通船舶规范化管控，开展集中整治行动；全面推进以“岸线长”制为主要内容的网格化管理，建立长江禁捕执法管理网格体系。三是转产就业再用心。积极配合人社部门，始终坚持“管”“帮”结合，引导退捕渔民“知”“行”并进。进一步加强退捕渔民就业情况动态监控，扎实开展实用技术培训，通过“就业大篷车”、网络招聘、春风行动等活动，帮助退捕渔民就近就地就业。组织好退捕渔民帮扶就业“暖心行动”，全力推动退捕渔民稳定就业。四是执法能力再提升。持续抓好执法队伍建设，进一步强化执法力量。积极争取国家资金支持，加大地方配套投入，加快推进禁渔“天网工程”建设，搭建省、市、县三级信息化监控管理系统，实现人防、物防、技防相结合，全面提高常态化执法监管能力。

（二）积极推进农业农村绿色发展攻坚提升行动。一是持续推进农药减量增效。继续推进绿色防控、统防统治示范区建设，  重点布局长江流域市县，办好省级绿色防控技术示范区  100  个以上，创建全国绿色防控示范县。集成推广生态控制、生物防治、理化诱控、蜜蜂授粉等化学农药替代技术，带动引领化学农药减量增效。力争  通过三年集中攻坚，两年巩固提升行动，到  2025  年，全省主要农作物绿色防控覆盖率达到  45%，主要粮食作物统防统治覆盖率达到  45%。二是深入推进化肥减量增效。加快推广缓控释肥、作物专用配方肥等肥料新品种，示范侧深施肥、种肥同播、水肥一体化等高效施肥方式，推进施肥精准化、过程轻简化。强化大数据应用，提升科学施肥水平，力争到  2025  年，测土配方施肥技术覆盖率稳定在  90%以上。三是突出加强畜禽粪污综合治理。坚持“肥料化、能源化”主攻方向，探索、集成、推广新模式、新技术、新机制，  因地制宜推广全量还田利用技术模式，促进农牧结合、种养循环，  加快推进畜牧业绿色发展、转型升级。深入贯彻落实相关环保工作要求，以规模养殖场为重点推进整县治理，进一步提升规模养殖场粪污处理设施装备水平，确保到  2025  年畜禽粪污综合利用率达到  80%以上、规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到 95% 以上。四是大力开展水产健康养殖。推进渔业绿色发展，巩固江河湖库自然水域网箱围网养殖取缔成果。大力推广设施渔业、循环水利用、稻渔综合种养、藕鱼共生等生态健康养殖模式和技术。着力实施连片池塘尾水治理工程，推动平原湖区连片  500  亩以上、丘岗山区连片  200  亩以上的池塘养殖尾水达标排放或循环利用。结合增殖、养殖、捕捞等大水面生态渔业生产方式特点，有序推进大水面生态渔业发展。五是积极推进食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年行动。全省农业农村、市场监管、公安、法院、检察院、通信管理、卫生健康等7个部门联合行动，瞄准11个关键品种，按照“一个问题品种、一张整治清单、一套攻坚方案、一批管控措施”的整治模式，靶向发力、全程治理，力争一年攻坚突破，两年打防并举，三年巩固提升，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。

（三）始终坚持依法保护长江。一是采取现代和传统的手段，结合行业特点，深入开展“以案说法”活动，全方位、大力度宣传《长江保护法》。二是按照省里统一部署，加快清理现行农业方面与《中华人民共和国长江保护法》不一致的地方性法规、规章和规范性文件，着力构架适应当今时代发展的长江保护法律法规体系。三是紧紧围绕《长江保护法》赋予农业农村系统职能职责，联合其他部门，建立常态化联合执法机制，强化长江禁捕等重点领域执法，坚决斩断非法捕捞黑色利益链条。

湖北省农业农村厅

                              2021年8月30日