湖北省农业农村厅

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省农业农村厅对省十三届人大七次会议第135号建议的答复

王有文代表：

您提出的关于做好新时期大学生“上山下乡”，加强乡村振兴人才保障工作的建议收悉，现答复如下：

感谢您对乡村振兴人才工作的关注和支持！您所提出的新时期大学生“上山下乡”是推进乡村人才振兴的有效途径和重要举措。乡村振兴，人才为要。一直以来，我省高度重视乡村振兴人才培养，尤其在推进大学生服务乡村振兴方面做了大量工作，取得了较为显著的成效。

一、着力强化政策支撑

为支持、引导大学生等高素质人才返乡创业、服务乡村、建设乡村，我省相继出台了《省委办公厅省政府办公厅关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的实施意见》《省委组织部省人社厅等11部门关于深入实施高校毕业生“三支一扶”计划的通知》《关于深入实施“我兴楚乡创在湖北”返乡创业行动计划的通知》《关于实施“才聚荆楚”工程促进高校毕业生就业创业若干措施的通知》《湖北省“三支一扶”工作管理办法（试行）》等一系列政策文件，充分发挥政府职能，为大学生返乡创业、服务乡村振兴提供了有力的政策支持和制度保障。

二、着力推进项目实施

（一）实施“三支一扶”计划。自2016年启动第三轮“三支一扶”计划以来，为鼓励引导高校毕业生到基层干事创业，累计招募近8000人到基层服务，服务领域逐步拓展到支农、支医、帮扶乡村振兴、青年事务、水利、人社、残联、文旅和供销合作共9个项目，服务人员遍及全省绝大部分县（市、区）。每年服务期满就业率达到92%，留在基层就业比例超过77%。

（二）实施高校服务乡村振兴科技支撑行动。以科技赋能乡村振兴为主线，开展“百校联百县—高校服务乡村振兴科技支撑行动计划”，聚焦基础设施、农业产业、农村市场、种业资源、乡村旅游、乡村教育、乡村医疗、乡村文化、乡村养老、社区服务和乡村环境等10个领域，组织全省高校，面向所有县（市、区），通过务实科研，着力解决乡村振兴中的技术、规划、策略、人才等方面的实际问题。积极推进农林教育改革创新，引导高校面向新一代科技革命和农业现代化产业变革，发挥传统农学类学科专业优势，充分融合现代生物技术、信息技术、工程技术、大数据技术等技术发展新农科专业，推进高校传统农类专业改造提升，投入专项经费推进实施了13项“荆楚卓越农林人才协同育人计划”，构建农学复合型人才协同培养体制机制，着力培养强农兴农一流人才。

（三）实施“我兴楚乡·创在湖北”返乡创业行动计划。为大学生等返乡创业者提供首次创业扶持、示范奖补、创业平台、税费减免、融资贷款、用地支持及全方位创业服务，全省形成了引导人员回乡、资金回流、项目回迁的良好氛围。武汉市实施“三乡工程”，大冶市大力推进“冶商回归”工程等，鼓励能人下乡。2018年至今，全省新增返乡创业21.92万人、带动就业73.29万人。

（四）实施高素质农民培育项目。依托市（州）涉农职业院校、创业培训机构，开发和完善创业课程体系，重点面向农村服务业以及新业态，组织返乡留乡入乡大中专院校毕业生厚植知农爱农兴农情怀，畅通政策、信息渠道，促进融入乡村和农业产业，加强农业一二三产业融合人才及农创客培养，每年开展创业创新培训2000人。此外，我省累计认定省级返乡创业示范县30个、示范园64个和示范项目270个，奖补9390万元，重点扶持带动农民增收、市场前景和经济效益较好的农民专业合作社、家庭农场及乡村旅游类等经营实体，促进返乡人员扎根家乡。

（五）开展大中专学生志愿者暑期“三下乡”社会实践活动。坚持社会实践与社会观察、志愿服务、专业学习、就业创业的有机结合，引导青年学生广泛开展政策宣讲、教育帮扶、科技支农、文化宣传、医疗卫生、生态环保、彩虹人生、法律援助等社会实践与社会观察活动。我省大中专学生暑期“三下乡”社会实践活动已形成制度化、规范化、阵地化的活动体系，取得了丰硕成果和良好成效，涌现出了感动中国年度人物“徐本禹”“中国杰出青年志愿者”赵小亭、“中国青年五四奖章”获得者朗坤、习近平总书记回信的“本禹志愿服务队”、三峡大学援藏干部李俊美等一大批先进典型。在弘扬社会新风、建设社会主义新农村等方面发挥出了积极带动作用，促进了“三下乡”工作的健康发展。

（六）实施“一村多名大学生计划”。2018年起，省委组织部、省农业农村厅等七部门联合组织实施“一村多名大学生计划”，按照“政府买单、基层推荐、计划单列、院校培养、村来村去”的方式，面向全省农村选拔培养优秀青年农民接受全日制普通专科学历教育。湖北生物科技职业学院等12所高职院校采取单招形式，共招录培养1.3万名农民大学生，为农村地区输送了一大批“回得去、留得住、用得好”的高素质技术技能人才。

（七）实施青年马克思主义者培养工程。2014年以来，每年从省内高校大学二年级学生中遴选50名左右在校表现特别优秀、毕业后有志到省内基层乡镇工作的大学生骨干，进行为期两年的重点培养，60%的学员通过选调生或公务员招录考试进入基层党政机关工作，受到用人单位的一致好评。

（八）实施农村订单定向医学生免费培养计划。重点为乡镇卫生院及以下的医疗卫生机构培养从事全科医疗的卫生人才。从2010年起，湖北中医药大学、湖北科技学院、湖北医药学院承担了农村订单定向5年制本科免费医学生培养工作，已累计培养“临床医学”“中医学”专业本科生近2000人。

三、着力加强财政保障

2021年，省财政积极筹措就业补助资金33.2亿元，全力推动大学生返乡创业就业；拨付资金0.65亿元，支持包括返乡创业人员在内的高素质农民培训和创业创新，以及对全省村主职干部集中轮训；按照每人每年3.52万元的标准对我省参照西部地区农村义务教育在岗特岗教师给予补助；每年安排创业致富计划资金400万元，用于帮扶我省28个国家重点贫困县、9个省定重点贫困县及比照享受幕阜山片区政策的县（市、区）的村党组织和党员创业致富，带领群众致富；安排大学生村官专项转移支付资金637万元，用于保障到村任职大学生村官的各项补助支出。五年来，省级财政累计投入1.51亿元，市、县两级财政投入2.01亿元，落实“三支一扶”人员待遇。按当地乡镇机关或事业单位从高校毕业生中新聘用人员试用期满后工资收入水平，确定生活补贴标准，在中央财政补助的基础上，省财政按每人每年1万元的标准补贴，县级财政负担不足部分，有力保障“三支一扶”计划顺利实施。

下一步，我省将继续加大推进大学生服务乡村振兴的工作力度。一是继续实施高校毕业生“三支一扶”计划、“一村多名大学生计划”等人才培养项目以及“我兴楚乡·创在湖北”返乡创业行动，优化返乡创业服务，促进更多大学生回乡创业。二是落实县级以下事业单位管理岗位职员等级制度，健全岗位设置动态调整机制，抓好《关于创新县乡事业单位人事管理促进乡村振兴的若干措施》落实，完善招聘引才平台，进一步服务基层事业单位人才引进培养。三是加大典型人才宣传推介，营造良好氛围，引导更多大学生“上山下乡”，为我省全面推进乡村振兴、实施强县工程提供坚实的人才支撑和智力保障。

湖北省农业农村厅

2022年7月25日

主管领导姓名 李顺清   联系电话87868375

经办人姓名 张爱华   联系电话87868375

邮 政 编 码 430070

抄送：省人大常委会办公厅、省政府办公厅各2份