湖北省农业农村厅

宋丹代表：

您提出的《关于实行牛羊定点屠宰的建议》收悉。感谢您对畜禽屠宰管理工作的关心和支持。我厅综合会办单位意见，现答复如下：

一、我省牛羊屠宰基本情况

据部门调度，目前全省共有牛羊屠宰企业82家，其中牛屠宰企业58家，羊屠宰企业24家。2021年，全省共屠宰检疫牛产品19112吨，羊产品616.331吨。2022年1-6月，全省共屠宰检疫牛产品8436.8吨，羊产品373.64吨。

二、我省出台政策及监管情况

（一）我省牛羊屠宰政策出台情况。我省一直高度重视牛羊定点屠宰工作。2007年，省政府办公厅印发《关于加强牲畜屠宰管理工作的通知》（鄂政办发〔2007〕25号），要求各地抓好牛羊屠宰厂（场）规划和选点工作，原则规定市（州）政府所在地设置牛羊屠宰厂（场）上2-3个，县（市）政府所在地设置1个，县（市）城区范围以外乡镇的具体设置数量，应根据县（市）城区定点屠宰厂（场）的屠宰能力、交通运输条件和辐射能力及肉食需求量等因素综合确定。除农民自宰自食外，未经定点，任何单位和个人不得屠宰牛羊。牛羊屠宰应逐步实行机械化屠宰。2021年3月，省市场监督管理局先后印发《关于进一步加强食用农产品批发市场食品安全查验工作的通知》《关于全面加强食品安全快速检测工作的意见》，要求严格落实畜禽肉类产品质量安全查验和市场准入管理，确保入市销售的畜禽肉类产品随附有相应的检验检疫合格证明材料。目前，我省按新修订的《生猪屠宰管理条例》（2021年8月1日起实施）第四十二条规定要求，已起草《湖北省生猪屠宰管理办法》（征求意见稿），在加强生猪定点屠宰工作的同时，对牛羊定点屠宰也作出相关规定。现正在广纳意见，按规定程序办理。

部分市（州）按属地管理原则，结合实际，也纷纷出台牛羊定点屠宰管理措施。如荆州市2016年出台《荆州市人民政府关于实行牛羊定点屠宰管理的通告》（荆政发〔2016〕13号），在荆州市城区实行牛马驴羊定点屠宰管理。荆门市要求新设立的牛羊屠宰企业参照生猪定点屠宰的要求，验收合格后由市人民政府颁发《牛羊定点屠宰证》。

（二）我省牛羊屠宰监管情况。从总体上看，我省牛羊肉消费虽然占比肉类消费权重不高，但是全省各级农业农村、商务、市场监管等部门仍然按照各自的职责分工，积极协同配合，全力做好牛羊屠宰监管工作。省农业农村厅督促市（州）农业农村（畜牧兽医）主管部门参照《生猪屠宰管理条例》《生猪屠宰管理条例实施办法》等有关规定，做好牛羊屠宰监管工作；指导各地根据国家产业政策开展牛羊屠宰厂的科学布局和标准化建设，监督新设立牛羊屠宰企业落实环保要求，按照国家政策和标准施工建设，依法依规进行屠宰，满足人民群众对牛羊肉的需求。全省各级农业农村（畜牧兽医）主管部门认真做好官方兽医派驻、牛羊屠宰检疫和“瘦肉精”抽检等工作，保障牛羊肉的质量安全。市场监管部门针对畜禽肉类产品质量安全问题，组织开展了肉及肉制品专项整治、集中排查行动，将农产品批发市场规范治理工作列为全省食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动重要内容，重点解决农产品批发市场食品安全查验要求落实不力、畜禽肉类产品无合法来源和检验检疫合格证明、农药兽药残留超标等突出问题。商务主管部门配合市场监管部门对商贸流通领域开展肉品市场监管和执法检查；加强商务信用体系建设，用好“红黑名单”制度，建立覆盖全省的重要产品追溯体系，重点督促农产品交易市场、大型连锁商超、餐饮服务等企业诚信经营，严把市场准入关；积极引导全省大中型商贸流通企业加强与合法合规的定点屠宰企业进行产销对接，稳定肉品进货渠道。2021年，全省牛羊肉质量安全抽检合格率达98%以上。

三、打击牛羊产品质量安全违法行为情况

保障包括牛羊肉在内的肉食品质量安全，一直是各级政府和主管部门重点关注的对象。近年来，省农业农村厅在全省范围内先后开展了屠宰环节两项制度“回头查”和飞行检查、动物检疫能力提升行动、牛肉羊肉等重点畜产品“治违禁、控药残、促提升”三年行动等专项活动，查办了一批典型案例，规范了牛羊屠宰市场。尤其是开展“治违禁、控药残、促提升”行动以来，全省共排查畜禽养殖基地1.31万场次，采取“四个一”的模式，即“一个问题品种、一张整治清单、一套攻坚方案、一批管控措施”，一品一个清单，明确主要生产区域、集中上市时间、重点隐患、安全用药指导、具体治理措施等，确保抓好重点品种农产品质量安全监管工作。据统计，今年以来，全省共查处涉及牛羊的畜牧兽医案件6件。省农业农村厅指导阳新县农业农村局、农业综合执法大队查办了浮屠镇宋某财牛场违法添加“瘦肉精”案件，起到了警示作用。

四、下一步工作措施

深入贯彻落实《食品安全法》《农产品质量安全法》《动物防疫法》《生猪屠宰管理条例》等法律法规，强化属地管理责任，明确部门监管职责，落实企业主体责任，切实加强畜禽屠宰管理。一是积极推进畜禽屠宰行业，尤其是有关牛羊屠宰管理政策的制定工作，协调有关单位做好牛羊屠宰新技术培训与推广、屠宰厂标准化建设等，确保全省牛羊屠宰行业健康发展。二是严格牛羊肉等畜禽肉类产品质量安全市场准入管理，鼓励引导食用农产品集中交易市场开办者和牛羊肉等畜禽肉类产品加工经营者积极应用鄂食安平台。三是积极引导全省大中型商贸流通企业加强与合法合规的定点屠宰企业进行产销对接，稳定肉品进货渠道。四是加强部门协作配合，农业农村、市场监管、商务等部门建立合作会商机制，适时组织开展专项联合整治行动，严厉打击畜禽产品全产业链上的各类违法行为。

湖北省农业农村厅

 2022年7月27日