湖北省农业农村厅

王文成代表：

您提出的《关于整合生猪上下游资源，托举生猪产业高质量发展的建议》收悉，感谢您对我省生猪产业的关注和关心，您的提案对于推动我省生猪产业转型升级、加快生猪全产业链建设具有很好的参考意义。现将有关情况答复如下：

一、关于做好生猪产业发展顶层设计。一是坚持高位部署。省委、省政府高度重视生猪产业发展，2021年3月25日，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于培育壮大农业产业化龙头企业的意见》，将生猪设为全省10大重点农业产业链优先发展，并建立“一条产业链一名省领导领衔、一个牵头单位负责、一个工作专班推进、一个专家团队指导，每年一个亿的资金投入”的“五个一”工作机制。省农业农村厅迅速行动，协同牵头单位制定2025年湖北生猪产业链发展任务书、时间表和路线图，我省生猪产业发展进入快车道。二是坚持长远谋划。为做好生猪产业顶层规划，2021年，我省出台《湖北畜牧业和兽医事业十四五发展规划》（鄂农发〔2021〕37号），明确“十四五”时期生猪产业发展目标，并提出种业振兴、绿色种养、加工流通、疫病防控在内的八大任务、五大工程，有力推动全省生猪产业高质量发展。

二、关于做好生猪全产业链建设。一是延链补链强链。在饲养、兽药方面，持续优化营商环境，2021年以来，办理饲料相关许可322个、兽医药相关许可证586个，以创优服务为企业“解困松绑”，激发活力。在养殖方面，推动省政府出台生猪保供稳价“8条措施”和稳定生猪产能“9条措施”，坚决做好政策支撑，持续托稳保供底盘。在培育龙头方面，制定重点企业库、重点项目库“两库”清单，遴选16家龙头企业拟重点支持；培育上市排队（武汉新华扬）、辅导期（湖北金旭、武汉金龙）产业链企业3家；推进工商业电价改革，不断降低企业用电成本。在招商引资方面，2021年，举办首届湖北省农博会，组织8家生猪产业链企业参展；与大北农集团签约200亿元，实施5年战略合作建设武汉创新园区；正大集团追加投资150亿元围绕现代农业、种业、食品研发等领域在襄阳加大投资布局。二是开展“期货+保险”试点。2021年，我厅联合省证监局，在宜昌当阳市实施生猪“保险+期货”项目，争取大连商品交易所40%补贴额度，涉及试点10%生猪养殖规模场户，目前“期货+保险”试点工作正在有序推开。三是利用科技赋能。实施农业科技服务“515”行动，组建由陈焕春院士领衔的专家技术团队，在江夏、京山等10个畜牧产业优势县，开展协同推广服务，成果定点转化。四是推进种养循环。实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，出台加强畜禽粪污资源化利用计划和台账管理通知，打通种养循环“最后一公里”。2021年以来，共争取中央预算内投资1.7亿，支持6个县完善畜禽养殖粪污处理设施设备和5个整县推进项目。截至今年6月底，全省畜禽粪污综合利用率95.76%，装备配套率99.85%。

三、关于做好屠宰及肉制品精深加工。一是推进“调猪”向“调肉”转变。2020年以来，我们通过优化屠宰加工布局，化解结构性过剩产能，对年屠宰量15万头以下的屠宰企业实行总量控制，进一步加快生猪屠宰企业整合。2021年，全省生猪屠宰企业同比减少10%，生猪屠宰量同比增长55.05%。据调度数据，2022年上半年全省活猪净调出160.79万头，同比减少9.6%；猪肉产品净调出6.26万吨，增加11.5倍，“调猪”向“调肉”转变的趋势正在形成。二是抓实精深加工。2021年，我厅协调省自然资源厅出台奖补资金管理办法和申报指南，落实生猪产业链奖补资金5000万元，对14个精深加工项目，6个生猪品牌，2个产业化联合体开展奖补，有力提升产业链精深加工水平。省经信厅出台51020现代产业体系，将大力发展冷却肉、分割肉和熟肉制品，扩大低温肉制品、功能性肉制品的生产，并持续加大对生猪生产加工本土龙头企业的支持，打造一批行业领军企业和知名品牌。

四、关于做好生猪特色养殖。一是开展资源普查。2021年，我省启动湖北生猪种质资源普查，全面摸清生猪种质分布及种群数量，普查共确认生猪品种39个、地方猪种6个（监利猪、阳新猪、恩施黑猪、清平猪、通城猪、湖北白猪）；出台种业振兴行动实施方案，确定5个省级生猪遗传资源保护单位，从源头抓好地方猪保护工作。二是加大品种选育。省农科院以恩施黑猪为母本，通过现代育种新技术历时10余年，培育出国内首个完全利用自有资源育成的优质猪新品种，2021年通过国家畜禽新品种审定，实现了“0”的突破。目前，鄂清猪、鄂通猪等配套系正加紧向国家报审。   

五、下一步工作措施。加快推进生猪产业高质量发展，重点从五个方面持续发力。一是在稳产保供上持续发力。全面落实“生猪产能调控方案”和既有保供稳价支持政策，确保全省能繁母猪稳定在245万头左右，防止猪价大起大落。二是在精深加工上持续发力。切实做好2022年精深加工项目奖补工作；鼓励支持新成果转化，引导政策、资金向高科技企业和新工艺产品倾斜。三是在屠宰转型上持续发力。推动出台《生猪屠宰行业转型升级实施方案》，鼓励有条件的国有及民营企业收购省内屠宰企业，整合过剩产能；适时启动《湖北省生猪屠宰管理办法》修订工作。四是在壮大龙头上持续发力。密切跟踪生猪产业链精深加工重点企业和项目，协调解决企业在项目推进过程中的困难与问题；鼓励引进国内精深加工龙头企业与本省屠宰企业重组。五是在品牌宣传上持续发力。通过种猪拍卖、省农博会等平台，宣传推介我省生猪产品和品牌，深入开展粤港澳大湾区活动，加强我省生猪产品对外产销对接。

湖北省农业农村厅

   2022年7月28日