湖北省农业农村厅

雷勉雄代表：

您提出的关于培植壮大佛手山药产业，助力乡村振兴的建议收悉。您高度关注我省佛手山药产业发展，围绕培植壮大佛手山药产业提出的建议具有很强的指导性。省农业农村厅经综合省财政厅、省文旅厅、省地方金融监督管理局、中国银行保险监督管理委员会湖北监管局意见，现答复如下:

一、关于提高佛手山药产业助力乡村振兴的共识

武穴市属于大别山革命老区，是乡村振兴重点支持区域。近年来，为支持革命老区振兴发展，省农业农村厅针对革命老区产业资源优势，配合省发改委出台了《新时代支持革命老区振兴发展的实施意见》《革命老区巩固拓展脱贫攻坚成果衔接推进乡村振兴实施意见》等系列政策，支持革命老区建设优势农产品产业带和特色农产品优势区，培育“二品一标”，打造区域公用品牌，帮助革命老区进一步做优做强特色产业，推进农业现代化发展。其中，佛手山药被列为10个重点品牌之一予以支持。2020年，省农业农村厅支持举办第六届武穴佛手山药文化节，促进武穴佛手山药做大做强。下一步，省农业农村厅将积极配合省文旅厅，指导武穴市以佛手山药为主题开展系列文化旅游宣传推广活动，在乡村旅游人才培训、专家咨询策划等方面给予支持，服务武穴市乡村振兴工作。

二、关于研究制定佛手山药标准化《生产标准》及《技术操作规范》

省市场监督管理局于2020年7月3日发布了《地理标志产品广济佛手山药地方标准》（DB42T 1553-2020），中国农业国际合作促进会于2022年1月20日发布了《地理标志产品广济佛手山药团体标准》（T/CAI 162-2022），明确了地理标志保护范围、自然环境、栽培管理，感官检验、理化检验方法、检验规则、标志、标签、包装、运输和储藏等标准。两项标准的发布对于推动佛手山药标准化生产，实现对农产品产前、产中、产后全环节的标准化管理和全过程管控具有重要指导意义，将有效提高安全优质佛手山药的生产能力，提升佛手山药在国内和国际市场的竞争力，助力产业转型升级。

三、关于加大龙头企业建设力度

近年来，省农业农村厅支持武穴市佛手山药企业发展壮大，一是支持武穴市创建佛手山药标准园，推动武穴佛手山药按照“五化”模式发展（规模化种植、标准化生产、商品化处理、品牌化销售、产业化经营）和“六个统一”标准管理（统一种植品种、统一栽培管理、统一用肥用药、统一检验检测、统一包装标识、统一品牌销售），取得了良好的经济效益和社会效益。二是对武穴市芦河山药产销专业合作社、湖北香噗噗健康产业股份有限公司等市场主体给予了项目支持。省农业农村厅鼓励符合条件的武穴佛手山药生产、加工和销售等企业积极申报省级农业产业化重点龙头企业，后续将予以重点关注。

四、关于加大小额信贷扶贫力度

近年来，我省不断加强财政金融联动，推进政府性融资担保体系建设、落实创业就业财政贴息及奖补等政策，积极破解农业产业发展融资难、融资贵问题。

一是致力于加快融资担保体系建设，积极推广新型政银担合作，形成了以省再担保集团、政府性融资担保机构、银行、地方政府四方参与分险的“4321”模式，以及以湖北省农业信贷融资担保有限公司（以下简称“省农信担”）、地方政府、银行参与分险的“442”模式。其中，“4321”模式是指政府性融资担保机构承担40%风险责任，省再担保集团承担30%风险责任，银行和地方政府各承担20%、10%风险责任。“442”模式是指省农信担、地方政府各承担40%风险责任，银行承担20%风险责任。省财政厅对县（市、区）开展涉农担保业务奖补1630万元，支持县市完善农业担保风险分担机制。截至2021年末，全省已有71家市县政府、25家银行、74家担保公司与省再担保集团建立新型政银担合作，有97个县政府与省农信担合作，实现了市州全覆盖。全省新型政银担在保项目9.5万笔，在保余额353.4亿元，比2020年末增加171亿元，同比增幅达93.8%，其中支农支小在保余额351.1亿元，占比99.3%；单户500万元（含）以下的在保余额298.6亿元，占比84.5%，支农支小主业突出。

二是落实创业就业财政贴息及奖补等政策，支持乡镇产业发展和创业就业。我省将创业农民工、吸纳农民工就业的小微及“三农”企业纳入支持范围，支持各地因地制宜发展农业特色产业。2021年全省新增发放创业担保贷款108.82亿元，年末余额达237.71亿元、较上年增长38.48%，全年贴息资金11.56亿元、较上年增长76.22%，带动包括农村创业群体在内的创业就业10.18万人。

五、关于健全佛手山药产业扶持机制

（一）关于建立佛手山药产业发展基金

目前，省乡村振兴局、省农业农村厅正在研究以市场化方式设立乡村振兴基金，建议武穴市积极做好项目论证和储备工作，待乡村振兴基金设立后，主动与乡村振兴基金管理机构对接，争取基金支持。省财政厅、省乡村振兴局、省农业农村厅将积极协调乡村振兴基金对符合条件的佛手山药产业项目给予支持。

（二）关于地方财政统筹资金加大对佛手山药产业支持

一是中央和省级财政安排现代农业发展、财政衔接推进乡村振兴等补助资金，支持佛手山药等农业产业发展。2019-2021年省农业农村厅连续三年从湖北省现代农业（特色）产业发展专项中列支70万元，支持武穴佛手山药生产示范基地建设。二是根据《省委办公厅省政府办公厅关于培育壮大农业产业化龙头企业的意见》文件精神，2021—2025年省级每年统筹资金５亿元，对佛手山药在内的新型农业经营主体按不高于年贴息率2％给予贴息支持。下一步，省农业农村厅将会同省财政厅，继续加大资金支持力度，支持佛手山药产业发展。

感谢您对我省佛手山药产业的关注，希望继续对我们的工作予以支持。

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                                         2022年7月26日