湖北省农业农村厅

龚威、韩鹤友、徐礼华、殷红委员：

你们提出的关于“双碳”目标下江汉平原甲烷排放感知及应对的几点建议的提案收悉，我厅高度重视，认真研究，现将分办意见答复如下：

一、我省农业减排固碳工作开展情况

农业生产作为的温室气体排放源，同时也具有巨大的减排固碳潜力。自“十一五”以来，我省持续推进农业节能减排并取得显著成绩,特别是近年来，全省以实施乡村振兴战略为主抓手，坚持绿色兴农、质量兴农、品牌强农，农业发展方式更绿、农村人居环境更美。2021年，通过“一控两减三基本”等多元化措施，减少污染排放，提升可持续发展能力。

（一）推广绿色高效模式。积极创新集成生态农业、循环农业等发展模式，一大批新品种、新技术和新模式得到推广应用，有力提升农业绿色发展水平，为农业高质量发展和农民持续增收提供了科技支撑。目前，全省主要农作物良种覆盖率达到96%，优质稻和“双低”油菜种植面积比重分别达到77%和95%，新肥料推广应用面积每年稳定在5800万亩次以上，安装北斗终端的大型农机具突破2万台（套），再生稻“一种两收”模式、稻渔综合种养、工厂化设施化渔业养殖模式等保持全国领先，农业科技贡献率突破60%。

（二）治理农业面源污染。牢牢抓住耕地质量保护提升、化肥农药减量增效、农业废弃物综合利用等重点工作，农业污染防治攻坚战三年计划圆满完成。目前，我省主要农作物耕地监测实现全覆盖，耕地质量平均等级达到4.79；土配方施肥技术覆盖率超过95%，化肥、农药使用量较2015年分别下降18%和14%，均连续7年负增长；主要农作物绿色防控覆盖率41.9%，主要农作物病虫害专业化统防统治覆盖率43.2%；畜禽粪污资源化综合利用率92.7%，规模养殖场粪污处理设施配套率99.5%；秸秆综合利用率达91.73%，农膜回收率达到85%。

二、下一步工作打算

从总体看，我省农业农村领域“双碳”尚处于起步阶段。在今后的工作中，我们将在环保部门和发改部门的统筹下，研究和组织实施农业农村领域“双碳”相关战略、规划和政策，实现从传统视角下的农业节能减排向全新视角下的农业减排固碳转变。按照农业农村部、国家发展改革委印发《农业农村减排固碳实施方案》要求，针对稻田甲烷排放问题，我们将重点抓好以下工作：

（一）优化农业生产区域布局。按照全省区域发展布局的总体要求，积极引导推进农业生产区域布局优化，加快形成与生态环境承受能力、自然资源禀赋相匹配的农业生产力空间布局。调整优化农业产业结构，大力发展生态农业、循环农业和精细农业，适度发展有机农业，加快发展以融合、智慧为特征的现代农业产业，实现农业稳产保供、农业高质量发展和农业减排多赢。

（二）推广种植绿色高效模式。加强农作物高产种植措施的集成配套，减少高能耗、低效率的种植环节。推广免耕、少耕、直播等轻简化栽培技术，实施节水保墒、保温防寒、生态间作等节约高效耕作制度。积极推广绿色生产模式，重点优化升级水稻“一种两收”、稻田综合种养等高质高效模式。鼓励农民在冬闲田、撂荒地、果茶园行间发展种植油菜绿肥、豆科绿肥，推进秸秆还田，提高土壤有机质含量，提高耕地固碳能力。组织开展稻田甲烷排放控制技术的研究验证和试点示范。

（三）大力发展生态健康养殖。加快推进畜禽、水产养殖转型发展，推行猪—沼—稻（林、果、菜、渔）等生态养殖模式，提升养殖低碳化水平。引导和支持养殖主体改良畜禽品种、优化饲料配制，提高饲料和能源利用率。持续推进养殖用药减量。推行水产工厂化循环水养殖、“零排放”圈养、流道养殖等现代渔业生产方式。

（四）推进农业机械减排。加快推广应用节油、节电、节气、节煤的农业机械及技术装备，加快落后农机装备的更新换代。加大复式联合作业农机应用力度，推广“北斗+农机”技术，减少作业环节和次数，促进农机作业精准化，降低农机单位能耗。

（五）推广“五节三高”（节种、节肥、节药、节水、节工，高质、高产、高效）绿色生产技术。积极推进种业提升工程，选育和引进一批新品种。推广测土配方施肥，探索氮肥定额模式，减少不合理化肥投入。支持开展侧深施肥、种肥同播、水肥一体化等高效施肥技术，提高肥料利用率。大力开展秸秆综合利用。推进地膜覆盖技术合理应用，开展可降解地膜技术试验示范，减少地膜使用量和依赖度，完善废旧农膜回收利用机制。

（六）提高农业绿色防控水平。推进农业绿色防控示范区建设，组织开展全国统防统治百县创建活动。开展植保产学研合作，加强培训指导，强化农业绿色防控队伍建设。科学合理使用高效、低毒、低残留农药和先进施药机械，大力推广物理防治、生物防治，提高综合防治水平。构建现代植保发展新机制，支持发展病虫害防治专业化社会化服务。

（七）探索发展智慧农业。以互联网、物联网、大数据、云计算、区块链、人工智能、5G和先进适用智能化农业装备为手段，支持有条件的地区加快推进建设农业农村大数据中心与应用体系，探索在农业全产业链主要环节上实现数据信息实时采集和实时分析的路径，提高农业生产效率效益。

（八）推进农旅加快融合。鼓励支持农村新型经营主体依托资源禀赋发展生态观光农业，拓展农业休闲观光功能。支持创建“低碳生态休闲农业示范点”。深入挖掘乡土文化、民俗风情，打造生态观光、田园采摘、农事体验、研学旅行、亲子游等低碳项目，传播生态文明，强化低碳理念，倡导低碳生活方式。

感谢你们对我省农业减排固碳工作的关心和支持。今后，我们将认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于“双碳”工作的决策部署，严格履行省农业农村厅职责职能，加大与企业、高校和科研单位的合作，进一步研究细化符合我省实际的“双碳”发展策略，推动我省农业绿色高效发展，力争全省农村农村碳排放在2030年前达到峰值，在2060年前实现碳中和。

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主管领导姓名    李顺清             联系电话 027-87662852

经办人姓名      陈剑萍             联系电话 027-87872090

邮 政 编 号   430070    

抄送：省政府办公厅、省政协提案委员会、提案者各1份