湖北省农业农村厅

王记安代表：

您提出的《关于进一步加快家禽种业企业品种发展的建议》收悉，我厅高度重视，综合各会办单位意见后，现答复如下：

一、关于出台家禽种业发展优惠政策问题。近年来，省委、省政府高度重视种业工作，省委办公厅、省政府办公厅先后印发《关于培育壮大农业产业化龙头企业的意见》《农业产业化十大重点产业链建设方案》《湖北省种业振兴行动实施方案》，在财政投入、用地保障、企业优扶、人才评价等方面出台了一系列含金量高、操作性强的政策措施，并将种业产业链作为十大重点产业链之一，由常务副省长担任链长领衔推进，把种业振兴行动纳入粮食安全责任制和“菜篮子”市长负责制考核监督。省政府办公厅印发《关于加强农业种质资源保护与利用的实施意见》，部署在全省开展种质资源普查工作，为实施种业振兴夯实基础。从2021年开始，省现代种业产业链每年安排专项资金5000万元，支持培育壮大种业龙头企业，开展关键技术攻关，解决“种源”卡脖子问题。从2022年开始，省政府另外每年安排5000万元种业发展专项资金，连续4年，支持包括家禽种业在内的现代种业高质量发展。安陆的湖北神丹食品有限公司、湖北欣华生态畜禽开发有限公司等企业已享受并将持续享受相关政策红利。

二、关于加大对保种场、核心种业建设以及新品种选育的资金扶持力度问题。近年来，省财政大力支持畜禽等种业发展。一是我省建立了湖北实验室运行投入保障机制，在建设期内省、市、区联合按照每个实验室5000万元/年的标准安排运行经费补助。二是中央和省已设立中央引导地方科技发展资金、湖北省科技创新平台建设资金等，重点用于支持包括家禽种业在内的我省科技创新平台建设以及重点科技等项目实施。三是2021年以来，拨付中央预算内投资11525万元，用于各类种业基地建设。四是省财政每年筹措相关资金支持畜禽种业发展。2021-2025年，每年安排不低于8000万元，用于现代种业、家禽及蛋制品产业链发展；2022年已拨付资金1150万元，对8家国家级生猪核心育种场、1家国家级核心种公猪站，5家省级地方猪保种场给予一次性补助;每年统筹中央和省级农业生产发展资金支持畜禽遗传资源保护、蜂业提升行动等。

三、关于种业企业担保融资问题。为支持乡村振兴，促进“三农”高质量发展，我省成立了省农业信贷担保公司，开展包括家禽种业在内的“三农”业务。目前，服务网点已覆盖全省，融资担保信贷产品涉及种植、养殖、农产品加工等农业专业合作社、家庭农场、农业企业。同时，全省各地均成立了政府性融资担保机构，服务小微、“三农”企业。相关种业企业可对接省农业信贷担保公司和当地政府性融资担保公司，争取相应融资担保征信支持。

四、关于新品种权质押贷款问题。新品种权质押贷款是近几年种业领域出现的新生事物，是富有潜力、大有作为的新型融资模式，对拓宽种业企业融资渠道，缓解企业融资难、融资贵问题具有重要意义。新品种权质押贷款涉及押品准入、价值评估、质押登记、贷后管理等关键环节，关联企业、金融机构、价值评估和质押登记等多个部门，问题专业而又复杂。目前，国家对新品种权质押贷款尚未出台相关规定，国内也只有新疆、重庆等少数几个省市在试行探索，参照分析的实践案例有限，因此制定出台相关管理办法的条件和时机尚不成熟。相关地方、企业如有兴趣，可积极学习借鉴外省的经验和做法，加强与金融部门的联系沟通，先在点上取得突破，待摸清路径、积累经验后再来总结推开。

五、关于政府主导组织政银企对接问题。近年来，我厅围绕乡村振兴战略要求，努力搭建政银企沟通对接平台，扩宽企业融资渠道，推动金融资源向企业倾斜，为中小微企业融资发展纾困解难。一是多次举办金融证券机构与种业企业对接会，促进银企良性互动，增信释疑。二是与中国农业发展银行湖北省分行、交通银行股份有限公司湖北省分行、中国民生银行股份有限公司武汉分行等多个金融机构签订战略合作协议，支持包括种业在内的农业农村经济的发展，对符合条件的育种基础性研究、重点育种项目和种业龙头企业给予中长期信贷支持。三是加强企业融资需求调度，及时向金融机构推介企业融资需求，帮助企业获得便利化金融服务。下一步，相关企业如有融资需求，可自行与有关金融机构对接联系，也可通过省农业农村主管部门牵线搭桥。同时企业也应发挥主观能动性，采取走出去、请进来的办法，深化与金融机构的交流合作。

六、关于省、市、县各级政府成立种业基金问题。目前，我厅和省乡村振兴局正在研究以市场化方式设立乡村振兴基金。建议安陆积极做好项目论证和储备工作，加强与相关部门的衔接沟通，争取乡村振兴基金的投入。

七、关于依法加强管理问题。我厅对种畜禽质量管理一贯重视，常抓不懈。一是强化种畜禽生产经营许可管理。严把种畜禽生产经营许可关，对从事种畜禽生产经营的单位和个人，严格按照法定条件和程序审核发放《种畜禽生产经营许可证》。二是持续开展种畜禽生产性能测定。每年都安排一定经费，支持国家级畜禽核心育种场测定种畜禽生产性能，开展遗传评估，建立核心种群。2022年我厅统筹550多万元，成立20多个专家小组，对全省60余个地方畜禽品种、培育品种和疑似畜禽新资源开展拉网式测定，拟全面摸清我省现有畜禽遗传资源的特征特性。三是争创国家畜禽核心育种场。引导企业以国家核心育种场的标准和要求改造升级现有设施设备，引进高端育种人才，加强科企合作，提高生产经营管理水平，争创国家核心育种场。今年8月，安陆神丹健康食品有限公司成功晋级，成为我省第12个国家核心育种场。四是加强检查监督。每年都对种畜禽企业生产经营情况进行抽检，对制度和技术操作规程不健全、生产和育种档案不完备的企业责令整改；对销售不符合质量标准的种畜禽或以次充好、以假充真的违法违规行为严厉打击，维护种畜禽市场良好秩序。

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