湖北省农业农村厅

周建元委员：

您提出的关于提升我省种业整体发展水平，全面促进我省粮食安全的提案收悉。省农业农村厅高度重视，综合各会办单位意见后，现答复如下：

种子是农业的“芯片”，是国家粮食安全的源头；种业是战略性、基础性核心产业，是国家安全的重中之重。近年来，省农业农村厅以习近平总书记关于种业系列指示批示精神为指导，坚决贯彻落实全国种业振兴行动方案和我省实施方案，强化种质资源保护利用，加强核心技术攻关，加速科研成果转化，培育壮大龙头企业，狠抓种业市场监管，打好种业振兴组合拳，不断夯实农业生产的基础。

一、关于“优化种业创新环境”

种业科技创新是种业发展的关键。近年来，我省多措并举，全面优化种业科技创新环境，促进种业科技竞争力不断提升。一是统筹做好顶层设计。先后出台《关于培育壮大农业产业化龙头企业的意见》《省政府办公厅关于农业种质资源保护与利用的实施意见》《湖北省种业振兴行动实施方案》和《湖北省“十四五”现代种业发展规划（2021-2025年）》等重要文件，为种业科技创新提供了政策支撑。省政府统筹省内外优势科技资源，组建湖北洪山实验室。二是加大资金扶持力度。从2021年开始，省现代种业产业链每年安排专项资金5000万元，支持培育壮大种业龙头企业，开展关键技术攻关，解决“种源”卡脖子问题。从2022年开始，省政府另外每年安排5000万元种业发展专项资金，连续支持4年。湖北洪山实验室在建设期内省、市、区联合按照5000万元/年的标准安排运行经费补助，并统筹国家和省相关科研项目支持其科学研究。三是全力推进科企融合。省农业农村厅依托国家级和省级科研机构，搭建科企共建育种创新共享平台，推动生物育种企业中垦锦绣华农、省种子集团参与共建“洪山实验室”，生物育种出口型企业庆发禾盛与江大共建“ISTA国际认证实验室”，加速了产学研用一体化进程；围绕水稻、油菜、玉米、生猪等物种，积极推动龙头企业牵头组建育种创新联合体，为新品种开发应用开辟了新途径。目前，我省油菜、红薯、生猪育种创新联合体已启动运行，水稻、玉米联合体正在组建。

二、关于“构建品种跟踪评价体系”

品种展示评价是加快新品种推广应用的重要举措。近年来，省农业农村厅围绕“品种培优、品质提升、品牌打造”总目标，以“看禾选种、助农增收”为主线，构建良种品种展示评价网络，夯实粮食提质增效和农业高质量发展基础。省农业农村厅强化政策支撑和资金投入，重点筛选区位优越、设施完善、设备先进、源头可溯、质量可靠的现代化种子展示示范基地加以扶持，构建了以省级核心基地为引领，粮棉油主产县市全覆盖的展示评价网络，大力推进绿色、优质、高效良种推广应用。截至2021年底，全省已建成83个良种展示示范基地，常年开展新品种区试和生产试验、良种良法展示示范和田间地头“看禾选种”，深得农民群众的认同。部分展示示范基地脱颖而出，湖北省现代农业展示中心、孝感市农作物展示基地、襄州区农作物展示基地、武穴市农作物展示基地先后被认定为国家农作物品种展示评价基地并被授牌。目前，全省水稻品种优质率达到77%，“虾稻”、再生稻、高档优质稻等高效生产模式应用稳步推进，良种的科技支撑和示范引领作用更加凸显。

三、关于“加强对种质资源的保护”

我省高度重视种质资源的保护和利用工作。近年来，我省一是出台了一个政策文件。2021年4月,省人民政府办公厅发布了《关于加强农业种质资源保护与利用的实施意见》，从系统收集保护、强化鉴定评价、健全体系机制、完善支持政策等四方面，对我省农业种质资源保护与利用作出了全面部署，为全省农作物种质资源保护和利用提供了政策支撑，为打赢种业翻身仗、保障粮食安全与重要农产品有效供给夯实了资源基础。二是认定了一批保护单位。经公开申请、专家评审、现场考察及公示，2021年7月省农业农村厅向社会公布了第一批省级农业种质资源保护单位50家，其中农作物种质资源保护单位18家，并推荐上报14家为国家级保种单位，其中5家畜禽遗传资源保护单位已率先被国家认定公告。经省农业农村厅积极争取，第一批省级农业种质资源保护单位均获得省政府专项资金支持。三是启动了一座中期库建设。今年1月，省政府批复同意湖北省农作物种质资源中期库改扩建，项目投资1.09亿元，按照智能化、信息化和国内领先、国际一流的标准设计，新库容量达30万份，可满足全省未来30年种质资源保存需求。新库建成将使我省农作物种质资源，特别是濒危种质资源的长期安全保存得到有力保障，也为选育高产优质农作物新品种、保障全省粮食安全和农业生产可持续发展提供硬件支撑。四是收集了一批种质资源。我省已在全国率先完成第三次全国农作物种质资源普查任务，向国家提交资源3430份，其中粮食作物种质资源共1740份，占比50.7%；果树资源307份，占8.95%，其中猕猴桃129份，充分体现了湖北地方特色，丰富了国家资源库。2021年5月，我省全面启动农业种质资源普查和征集工作，涵盖农作物、畜禽、水产养殖等三类种质资源，计划利用3年时间全面完成全省农业种质资源普查任务，摸清我省农业种质资源“家底”。第三次全国农作物种质资源普查未覆盖农业县市的农作物种质资源的普查与征集、系统调查和抢救性收集工作将在本年度内完成，我省将实现主要农业县市农作物种质资源的普查与征集的全覆盖。

此外，我省重点加强优异、特色种质资源的鉴定利用，目前已开发利用的优异资源15份，已具备开发利用条件资源21份，有待开发利用资源150份，资源保护利用取得初步成效。如，省农科院粮作所粮食作物抗逆资源取得突破，鉴定到全生育期耐渍玉米优异种质，定位克隆玉米耐渍主效QTL 2个，已用来创制具有重要育种应用价值的关键新种质。

四、关于“围绕人民的需求，加强特色品种的研发”

人民的需求就是我们努力的方向。围绕“满足人民需要”总目标，省农业农村厅重点抓了以下两个方面的工作：一是加大特色优良品种筛选。根据湖北实际和市场需求，先后开着了高档优质稻、再生稻、虾稻、绿色营养优质稻等类型试验，加大特色品种的筛选力度，满足了不同类型市场主体的需要。如2021年水稻审定高档优质稻品种3个、虾稻品种6个、再生稻品种2个；近两年还登记了菜用油菜专用品种3个，玉露1号等地方特色茶叶品种2个，丰富了人民群众的餐桌。二是加大科研攻关力度。紧扣高档优质稻、“虾稻”、再生稻、“双高”（高含油量、高油酸）油菜、夏玉米、地方特色猪种等我省农业生产急需品种组建育种创新联合体，围绕优异种质资源鉴定与新材料创制、生物育种前沿技术研发、突破性标志品种培育等重点关键环节开展联合攻关，华中农业大学在国内首次发现调控玉米穗长和产量的新基因YIGE1，省农科院成功培育出虾稻1号、硒都黑猪等专用品种。

下一步，省农业农村厅将认真贯彻落实中央和省有关种业振兴的重大决策部署，更好发挥我省科教大省、农业大省优势，以洪山实验室等创新平台为依托，破难题、补短板、强优势、控风险，加强核心技术攻关，加速科研成果转化，为实现种业科技自立自强、种源自主可控作出湖北贡献。重点抓好以下工作：

（一）着力抓好农业种质资源保护。深入贯彻落实《国务院办公厅关于做好种质资源保护与利用的意见》，组织开展好农业种质资源普查工作，确保按时间节点完成各项普查任务；加大珍稀、濒危品种抢救性收集保护力度，实现农业种质资源应收尽收、应保尽保。深化种质资源保护单位确定工作，对确定为省级以上的50家保种单位实行挂牌管理，明确管理主体，落实管理责任。按照国内领先、国际一流的标准设计建设我省农作物种质资源中期库，改善保种条件，提升保种能力；推动建设畜禽遗传材料保存库，争创国家级畜禽遗传材料保存中心。

（二）着力培育壮大种业龙头企业。一是开展招商引资。充分用好武汉农业科技创新中心“金字招牌”和“武汉·中国种都”支持政策，紧盯国际国内种业头部企业，用心用情用力招商，吸引5-10家企业落户湖北。二是做大做强种业企业。重点围绕水稻、玉米、小麦等粮食作物，油菜、蔬菜等我省优势特色作物，以及生猪、特色禽类等种业领域，筛选发展潜力好的企业进行扶持。重点支持省种子集团、湖北惠民、武大天源、湖北康农、武汉天种、湖北神丹等20个行业领军企业，综合运用金融资本、产业政策等手段，引导企业加快并购重组、行业联合，推动品种培优、品质提升、品牌打造和实力壮大。三是培育优势种业品牌。推动企业开展质量管理认证和资质认定，加快建立健全种子种苗种畜质量追溯体系，推进标准化生产、规范化管理，加强宣传推介和形象塑造，打造一批“鄂种”品牌。四是引导推进金融与种业企业对接。落实金融服务企业一揽子政策措施，推介金融机构与种业企业双向选择，不断增加金融服务现代种业提升、种业科技创新和成果转化的投入。

（三）着力提升种业科技创新能力。深入贯彻中央深改委第二十次会议精神，切实推动种业振兴，推动企业与洪山实验室、华中农业大学油菜产业技术创新中心、江汉大学MNP标记法DNA鉴定实验室等高端科研平台深度融合，以种业协同创新中心、育种联合体、产业联盟为主要合作形式，构建上下游有机衔接、产学研用密切互动的育种创新机制。坚持问题导向组织开展良种联合攻关，围绕优质稻水稻、多抗小麦、适宜密植机收玉米、双高油菜（高含油量、高油酸）、优势蔬菜、生猪、肉羊、家禽、黄鳝等重点品种，综合运用常规育种和分子育种技术，加快培育推广一批高产优质高效新品种。牵头做好国家委托我省承担的油菜、双莲鸡、鹌鹑的良种联合攻关工作。

（四）着力推进良繁基地提质增效。一是实行规划引领。按照规模化、集约化、标准化、机械化、信息化“五化”建设要求，高起点、高标准编制农作物国家级制种大县和区域良繁基地建设规划，与国家规划对接。二是优化良种繁育基地布局。对现有区域性良种繁育基地实行优胜劣汰动态调整机制，调整和补充认定一批省级良种繁育基地，争取新增国家级农作物区域良繁基地2-3个，畜禽核心育种场3-4个。三是提升良繁基地建设水平。“十四五”期间，力争中央投入6000万元以上、省级投入2000万元以上，支持农作物良繁基地和畜禽核心育种场基础设施建设，夯实粮油、生猪等重要农产品供种保障基础。

（五）着力开展良种展示示范。展示示范是方便农民选种、加快良种推广应用的有效措施。开展省级良种展示示范基地遴选，分区域、分物种确定27个省级良种展示示范基地。重点示范推广虾稻、再生稻、双高油菜、硒都黑猪、双莲鸡、鹌鹑1号等我省自主选育品种，培育新型产业，促进农业结构调整和农民增收。在每年春秋两季作物生长关键季节，定期组织新品种、新技术、新模式现场观摩活动，让看“禾”选种成为新品种推广的主流形式。持续办好武汉种博会、省种子协会水稻食味品鉴会、华中农业大学中国农民丰收节种猪大赛等主题活动，不断扩大“鄂种”知名度和影响力。

（六）着力建构种业发展长效政策。推动《湖北省实施〈中华人民共和国种子法〉办法》修订工作，完善管理体制和机制。研究制定重大品种研发与推广后补助政策，调动育种工作者培育大品种、好品种的积极性。设立湖北种业创新发展基金，以适量的财政资金为引导，撬动工商资本、民间资金投入种业，拓宽种业创新发展资金来源渠道。创设试点种质资源、品种知识产权等担保融资政策，通过健全品种知识产权评估机制、引入信用担保中介机构等方式，提升种质资源、品种知识产权融资效率。

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                                                2022年8月22日