湖北省农业农村厅

省九三学社：

您单位提出的关于加大对我省农业科技型种企支持力度的建议的提案收悉。省农业农村厅高度重视，综合各会办单位意见后，现答复如下：

企业强则种业兴。企业是打好种业翻身仗、实现种业振兴的中坚力量，是育种创新的生力军，是市场竞争的主力军。近年来，省农业农村厅认真贯彻落实省委省政府决策部署，多措并举，全力推进全省种子企业发展壮大，企业科研实力和市场竞争力稳步提升。

一、关于推进科技创新攻关，着力提升种企科技创新能力。从2015年开始，省级财政设立种子创新项目，支持企业育种创新，全力打造高水平创新团队和研发平台。2021年起，从省级种业产业链中安排专项资金支持企业育种创新。目前，我省以企业为主体的商业化育种体系初具规模，企业创新能力稳步提升。目前，全省具备育种创新基础和能力的农作物种企40家，建有独立研发机构或中心的种企有20家，育种科研实力国内一流，如，湖北省种子集团公司已建成省部级创新平台。据统计，2022年审定的主要农作物品种181个，企业选育的新品种占比近60%。

省科技厅高度重视生物育种领域技术创新工作，积极支持种业龙头企业开展技术创新、推进科技成果转化。一是支持种业龙头企业加强技术创新。2022年，支持湖北荆楚种业科技有限公司开展“高档优质轻简栽培水稻新品种选育”，支持嘉鱼谷神科技有限责任公司开展“水稻高光效和抗逆种质资源创新装备及应用技术研究”，支持武汉双绿源创芯科技研究院有限公司开展“植物智能加速育种装备研发”等，不断提升企业自主创新水平。二是支持种业企业与高校院所开展产学研合作。为提升企业创新主体地位，推进高校院所创新成果更好服务产业发展，2021年以来，省科技厅在组织省级科技计划项目之初就要求考虑科技成果转化，要求高校院所牵头承担项目时，必须明确成果运用主体，要求企业参与共同承担项目实施，为推进高校与企业合作发挥了很好引导带动作用。三是推进农业科技成果转移转化。每年安排专门财政资金，围绕动植物新品种及良种选育等方向，支持有望达到批量生产和应用前的农业新品种、新技术，由企业牵头，联合高校院所进行区域试验和应用示范，为农业生产大面积应用提供成熟配套的技术。省财政每年安排农业生产发展资金、产粮大县奖励资金、科技创新专项资金、知识产权转化引导及发展资金、湖北省科技创新平台建设及科技项目“揭榜制”资金、人才培养专项资金等，支持种业创新、育种、繁殖、推广，培育壮大制种企业。

二、关于着力培育壮大科技型种企龙头，打造湖北种业“航母”。从2021年开始，省现代种业产业链每年安排专项资金5000万元，支持培育壮大种业龙头企业，开展关键技术攻关，解决“种源”卡脖子问题。从2022年开始，省政府另外每年安排5000万元种业发展专项资金，连续支持4年，以提高我省种业自主创新能力，促进核心种源供给安全。遴选20家具有核心竞争力、产业链生态主导力的“链主”企业和部分专精特新小巨人企业，建立企业培育库，实行“一对一”对口联系，加强跟踪调度，持续给予支持。积极举荐省种子集团等3家企业跻身种业振兴“阵型企业队”，参与全国种业振兴行动计划。

省农业农村厅还积极推动种子企业兼并重组，支持湖北农发种业集团兼并重组、做大做强，2家省内企业即将并入农发集团；促成中国农业发展集团、隆平高科分别注资省种子集团、惠民种业，为两家本土种企发展注入了强大的资本动能；推介中化种业集团与湖北康农种业联合联营，推进势头良好。此外，省农业农村厅还积极向金融机构推介我省种业企业发展情况，争取金融投入，今年又与交通银行股份有限公司湖北省分行和中国民生银行股份有限公司武汉分行签订了战略合作协议，明确了投资方向和授信额度。目前，湖北康农种业等四家种子企业在“新三板”挂牌，湖北康农种业等5家被列为上市后备“金种子”企业。

三、关于加强基地建设与保护，增强种企可持续发展能力。积极推进种子生产基地“五化”建设。通过积极争取，我省公安县（水稻）、襄州（小麦）、监利（棉花）、谷城（油菜）和浠水（油菜）入选国家级种子生产大县，并获得奖补资金。此外，汉川市的蔬菜、孝南区的茶、长阳的蔬菜、巴东的茶、老河口的梨、英山的中药材、丹江口的柑桔和远安的食用菌先后入选国家级区域性良繁基地，部分县市还获得国家项目资金支持。此外，积极支持优势种企走出去开展良种繁育，本土种企在甘肃张掖、福建建宁、海南三亚等20多个省市建立制种基地20多万亩，扩大了我省种业企业的影响力。

四、关于加强人才支持，促进科技型种企育种团队建设。省教育厅支持涉农高校开展种业相关研究，支持武汉大学牵头建设杂交水稻协同创新中心，4年建设期内每年支持经费300万元，支持华中农业大学牵头建设洪山实验室，并在双一流建设经费中予以支持。实施“百校联百县—高校服务乡村振兴科技支撑行动计划”，申报评审立项1502项乡村振兴科技项目，着力解决乡村振兴中的技术、规划、策略、人才等方面问题。省财政厅在支持人才团队建设方面，一是整合省级人才培养专项资金，保障重大人才工程、人才创新创业等项目开展。二是配合出台了《湖北省“青年拔尖人才培养计划”实施方案》，对入选的青年拔尖人才给予经费支持；联合印发了《关于实施“才聚荆楚”工程促进高校毕业生就业创业若干措施的通知》等政策，支持我省高校毕业生就业创业。

五、关于强化知识产权保护，出台《湖北省种子条例》。我省高度重视种业立法工作，将出台地方种业配套法规工作提上重要议事日程。2022年，省人大组织调研组专程赴随州市开展种业立法调研，听取基层种子管理机构、企业和科研院所的意见和建议，并将《湖北省实施<种子法>办法》的修改工作列入2023年人大立法计划。省农业农村厅会同相关单位组建了立法工作专班，建立了组织协调机构和工作运行机制，定期召开立法工作会议，广泛征求专家意见，加快推进前期工作。

2021年，全国人大为进一步强化知识产权保护，对《种子法》进行修改，最大特点是建立了实质性派生品种制度。这个制度落实见效的关键是要有科学的、权威的、值得同行和实践认可的鉴定检验技术和机构。我省江汉大学自主开发的、具有原创性的多核苷酸多态性（MNP）标记技术，突破了实质性派生品种鉴定与已知品种批量比对的技术难题，可实现鉴定数据间的高精准比对，技术整体水平达到了国际领先。近两年我省在该技术的熟化应用方面做了大量工作。一是支持制定了国家标准《GB/T 38551-2020 植物品种鉴定MNP标记法》；二是创建省级MNP技术应用推广平台。支持江汉大学组建了湖北省农业生物种质基因检测鉴定中心和华中地区农业生物DNA指纹公共研发中心，构建了首个支持实质性派生品种鉴定的授权品种DNA指纹数据库。三是促进多方协作。省农业农村厅组织50多家农作物种业企业在江汉大学举办了MNP技术专题培训，促成20多家企业和3家科研院所与江汉大学签订了战略合作协议，MNP技术在省内得到了广泛应用。

此外，我省还建立部门联动机制，保护种业知识产权。印发了《湖北省保护种业知识产权专项整治行动工作方案》，召开了七厅局协调会，建立完善了与公安、市场监管等部门的侵权案件线索通报、定期会商、联合执法等工作机制，部门间协作配合得到强化。2022年重点开展玉米和水稻种子监督抽查，共计抽样90份，送第三方检测机构检测，7份样品不合格。按照属地管理原则，已全部交由市县农业农村局立案查处，查处率100%。

六、关于建构长效发展政策，加大对种业的支持力度。2021年上半年，省委、省政府出台《关于培育壮大农业产业化龙头企业的意见》，省农业农村厅积极推进现代种业产业链建设，明确重点任务和路线图，培育壮大种子企业，推进我省由种业大省向种业强省跨越。2021年11月，省委、省政府审议通过《湖北省种业振兴行动实施方案》，在全国率先出台省级种业振兴行动实施方案，开启湖北种业加快振兴的新征程，为全省种企快速发展奠定了坚实的政策基础。

下一步，省农业农村厅将认真贯彻落实国家和湖北种业振兴行动方案，加大对科技型种子企业支持力度，推动企业发展壮大。重点做好以下几个方面工作：

（一）着力抓好农业种质资源保护。深入贯彻落实《国务院办公厅关于做好种质资源保护与利用的意见》，组织开展好农业种质资源普查工作，确保按时间节点完成各项普查任务；加大珍稀、濒危品种抢救性收集保护力度，实现农业种质资源应收尽收、应保尽保。深化种质资源保护单位确定工作，对确定为省级以上的50家保种单位实行挂牌管理，明确管理主体，落实管理责任。按照国内领先、国际一流的标准设计建设我省农作物种质资源中期库，改善保种条件，提升保种能力；推动建设畜禽遗传材料保存库，争创国家级畜禽遗传材料保存中心。

（二）着力提升种企科技创新能力。全面贯彻落实种业振兴行动实施方案，加强育种平台建设，争创生物种业国家实验室；推动企业与洪山实验室、华中农业大学油菜产业技术创新中心、江汉大学MNP标记法DNA鉴定实验室等高端科研平台深度融合，以种业协同创新中心、育种联合体、产业联盟为主要合作形式，构建上下游有机衔接、产学研用密切互动的育种创新机制。继续组织开展良种联合攻关，围绕优质稻水稻、优质多抗小麦、马铃薯、适宜密植机收玉米、双高油菜（高含油量、高油酸）、优势蔬菜等重点品种，综合运用常规育种和分子育种技术，加快培育推广一批高产优质高效新品种。牵头做好国家委托我省承担的油菜、双莲鸡、鹌鹑的良种联合攻关工作。创新种业科技成果评价体系，构建新品种科学评价体系，鼓励金融资本参与种业创新，支持创新成果以转让、许可、作价入股等方式实施转移转化，促进成果转化与创新创业互动融合，推动创新成果转化应用。

省科技厅将继续加大对生物育种龙头企业科技创新工作支持力度，支持育种企业联合高校、科研院所和行业上下游企业，建设技术创新中心、企校联合创新中心等创新平台，构建关键核心技术攻关协作创新网络。组织育种企业承担国家和省级重点研发计划项目，发挥资金、人才、项目等方面的政策作用，引导科技人员与育种企业建立长期稳定的合作关系，为我省粮食生产的稳定和发展作出更加重要的贡献。

（三）着力培育壮大现代种业企业。打造本土种业龙头企业，对标国内领军企业，综合运用金融资本、产业政策等手段，鼓励支持省种子集团、湖北惠民、武大天源、湖北康农、武汉金龙、湖北神丹等优势骨干企业兼并重组、强强联合、做大做强，打造我省种业龙头企业，培育在全国有影响的种业集团。培育“专精新特”“小巨人”企业，重点支持小龙虾、地方猪、甘蓝型蔬菜、粉果西红柿、彩甜糯玉米、鹌鹑、双莲鸡、恩施黑猪等特色品种优势企业开展专用品种、专业技术研发，提升种苗推广应用覆盖率，打造一批具有差异化竞争优势、专业化服务能力强的细分领域“专精特新”“小巨人”企业。推进种业企业上市融资，争取更多种业企业进入全省上市后备“金种子”、“银种子”企业名单，加强培训辅导，强化跟踪服务，促进资本合作，推进企业上市。努力培育种业品牌，围绕我省优势特色品种，遴选10家左右种业企业，整合资源，集中支持，全力打造全国知名的种企和种子品牌。

（四）加强种子生产基地建设。一是加强南繁基地建设，重点是支持落实国家海南南繁基地建设政策总要求，推进打造高水平的南繁科研育制种平台，加快提升我省良种创新水平和效率。二是加强省内良种繁育基地建设，在抓好国家良繁基地建设的同时，开展省级良繁基地创建工作，培育一批良繁基地后备“国家队”，为我省优势、特色产业发展提供基地支持。

（五）加强种业人才队伍建设。加大种业人才尤其是领军人才的培养力度。积极争取国家和省级各项人才计划，把种业科技人才培养纳入人才发展规划、计划。加强技术培训，提高基层种业管理人员、质量监督检验检测人员、企业技术人员素质。省级层面每年组织2-3次培训，每次培训人员50人次以上；出台科研人员到种业企业任职、科研经费提取、农业科技人才分类评价、评聘等方面的激励政策，调动科研人员积极性。支持企业与高等院校、科研单位共建研发中心和工作站，促进人才融合使用。支持企业建设院士工作站、博士后工作站、重点实验室、产业技术研究院等创新平台，为高端人才提供优良科研条件。支持和鼓励科研院所、高等院校建设种业相关学科。

（六）着力建构种业发展长效政策。推动《湖北省实施〈中华人民共和国种子法〉办法》修订工作，完善管理体制和机制。研究制定重大品种研发与推广后补助政策，调动育种工作者培育大品种、好品种的积极性。争取设立湖北种业创新发展基金，以适量的财政资金为引导，撬动工商资本、民间资金投入种业，拓宽种业创新发展资金来源渠道。加强市场监管，突出新品种知识产权保护这一核心环节，强化部门协作，严厉打击假冒伪劣、品种侵权和不正当竞争行为，激励育种原始创新。

                                           湖北省农业农村厅

                                               2022年8月25日