湖北省农业农村厅

近年来，省农业农村厅认真落实“双随机、一公开”监管工作要求，尤其是今年以来，切实贯彻落实《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发【2019】5号）、《省人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》（鄂政发【2019】19号）文件要求，强化大局观念、法治思维、协同配合意识和责任担当精神，立足自身职能，着力推进省农业农村部门“双随机、一公开”监管改革有关工作。

一是“重”起来，做到聚力聚智。近年来，省农业农村厅高度重视“双随机、一公开”监管改革工作，将其作为加快政府职能转变、优化农业农村发展环境的重大举措，作为勤政为民、公平执法、服务“三农”的重点路径，作为深化“放管服”改革、优化行政权力阳光运行机制的重要载体，深化认识，强化领导，细化方案，实化举措，硬化考核，定人、定责、定专班、定方案，迅速落实，强力推进。

二是“统”起来，形成同标同尺。建立责任推进机制，统一领导，统筹实施。在2016年启动“双随机、一公开”监管改革之初，就实行“五统一”（统一质量标准、统一完成时限、统一组织审定、统一对外公示、统一监督检查），确保了省级农业农村部门随机抽查工作质量和运行效率。在推进过程中强化流程，严格把关，要求按照“两个原则”（于法有据、明确授权原则，可操作性原则），厘清“两个关系”（随机抽查事项清单与监管责任清单的关系，随机抽查与全覆盖检查的关系），把握“四个环节”（严格建立“双随机”抽查事项清单，严谨建立“双随机”检查人员权责清单，严密建好随机抽查对象名录库、执法检查人员名录库“两库”，严实制定《省农业农村厅随机抽查实施细则》），确保监管对象全面、监管事项合法、监管权责匹配、监管分类准确。

三是“联”起来，强化齐抓齐管。加强全省农业农村系统“双随机、一公开”监管改革工作的统筹、协调、指导、督促，全省一盘棋，上下齐步推，实现了省、市、县三级齐抓齐管、共建共享、联合联动。组织对市州、县市区“双随机、一公开”监管改革工作推进情况的督导检查，针对清单编制不完整、随机抽查比例和频次设置不合理等问题，找出症结，强化指导，打通堵点。加强省、市、县三级随机抽查信息共享，注重结果的运用，对我省农业农村系统随机抽查发现的违规违法行为，加大惩处力度，形成有效震慑，增强农业农村市场主体守法经营的自觉性。

四是“动”起来，实现互联互通。在实践操作的基础上，调整完善了随机抽查事项及抽查比例和频次，2018 年，全厅录入湖北省“双随机、一公开”监管平台省级农业农村随机抽查事项15项，抽查频次24次，完成率100%；抽取执法监管对象161家，占比2.8%；抽取执法检查人员269人次，占比49.72%，均按要求完成任务。全省各市州及所辖县市区农业农村部门，均已按要求在省“双随机、一公开”监管平台完成基础数据录入并全面开展工作，目前运转良好、效果初显。

当前，我们正按照省政府的统一部署，按照部门联合“双随机、一公开”监管改革要求，认领任务，打好基础，积极做好“两个衔接”：一是做好“双随机、一公开”监管与“互联网+监管”的衔接；二是全力配合、支持市场监督管理部门，推进从部门独立“双随机、一公开”监管向跨部门联合“双随机、一公开”监管的过渡与衔接。通过合作合力，协同协调，为营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境贡献力量，助力我省经济高质量发展。