省农业农村厅2024年度市场监管

领域部门联合双随机抽查工作总结

按照《关于报送2024年度市场监管领域部门联合双随机抽查工作总结的函》要求，现将有关情况总结如下：

一、亮点作法及成效

（一）领导重视，自上而下抓落实。厅党组高度重视“双随机、一公开”监管工作，将“双随机、一公开”工作作为全厅优化营商环境项目，纳入厅机关年度绩效考核内容。厅分管领导5次对双随机工作作出批示要求，2次召开专门会议听取情况报告，要求切实将“双随机、一公开”工作作为加快政府职能转变、优化营商环境的重大举措，对于省“互联网+监管”系统监管事项明确要求采取“双随机一公开”监管方式实施的检查事项，均以“双随机一公开”监管方式实施检查，对于部门联合抽查事项要注重沟通衔接、切实落实到位。9个监管处室单位对112家经营主体开展了双随机监督抽查并进行了结果公示。

（二）重点突出，协调配合抓落实。对照2024年度省级部门联合抽查计划，我厅2024年联合抽查计划为农业转基因生物安全检查和水生野生动物及其制品利用活动的检查，通过部门抽查有效推进了我厅农业转基因工作高质量发展、加强水生野生动物资源保护等重点工作。一方面，我厅加大基础性数据完善，加强“一单两库”的梳理和修订，做好“双随机、一公开”监管与“互联网+监管”的衔接，推进从本部门“双随机、一公开”监管向跨部门联合“双随机、一公开”监管的过渡与衔接。另一方面，我厅分别与省市场监管局、省生态环境厅、武汉海关建立联合抽查机制，及时研究部署，明确抽查方案、抽取检查人员、检查对象，实现“进一次门，查多项事”，减少重复检查和涉企现场检查。

（三）注重结合，有效统筹抓落实。做好监管事项合并。根据省市场监管联席会议办公室有关工作要求，按照“全面覆盖、动态管理、分级负责”和“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，我厅印发了《省农业农村厅办公室关于印发2024年度双随机抽查工作计划的通知》，梳理出涉及10个厅处室单位、18项抽查事项清单，以及对应的执法人员库101个、检查对象库5045个。明确了各监管处室和单位实施抽查的领域、事项、对象和比例等，并对检查对象和检查方式相近的计划予以合并，明确要求参照制定工作计划、工作方案，开展抽查活动，按时完成任务。今年以来，发起抽查任务18个，完成抽查检查对象数112户并全部完成公示。做好检查宣贯结合。渔业渔政部门在开展水生野生动物及其制品利用活动的检查时，结合开展水生野生动物保护法宣贯，强化检查的针对性和有效性。肥料管理部门在“双随机一公开”监督抽查工作中，做好“三个结合”，一是结合检查证照，对企业进行肥料登记指导服务；二是结合检查产品标签，对企业在严格执行肥料新标准、规范产品包装上指导服务；三是结合检查肥料质量，对企业生产条件及质量管理体系指导服务。通过对企业的指导服务，督促企业学习相关法律法规，提高质量意识，抓好质量管理，带动全省肥料行业健康发展。

（四）线索移交，执法办案抓落实。种子管理部门在对各企业生产经营资质和产品开展随机抽查时，发现某公司成品仓库中部分水稻品种涉嫌种子标签违法，并且部分水稻品种涉嫌未经审定，严格按照属地管理原则移交属地进行处理。属地农业农村局根据双随机抽查发现的线索，对违法违规行为进行了立案调查，并作出没收违法生产的水稻种子535袋（30KG/包）和罚款156489元的行政处罚，实现双随机检查线索移交、案件查处一体开展。

二、存在的问题

（一）监管力度不够。机构改革后监管领域增多，监管人员和监管力量稍显薄弱。少数监管人员的专业知识储备不够，日常监管效果不显著。部分监管环节如兽药经营仍然是监督管理的薄弱环节。少数肥料生产经营企业登记证在册未正常生产经营，肥料登记证没有及时撤销，导致监管部门不能及时掌握相关信息，存在实时监管的困难。

（二）被监管主体规范从业意识不强。兽用生物制品经营企业存在出入库信息填写不规范、冷库中放置有与兽药无关的物品等问题。部分饲料生产企业原料、成品检验记录不完整，部分混合型饲料添加剂生产企业现场管理不规范等问题。部分肥料生产企业对法律法规和肥料产品执行标准掌握不及时、不到位，存在肥料产品包装标识不规范的情况。

（三）“一单两库”更新不及时。企业（个体）的新增、倒闭、重组、转型等动态信息更新不及时，导致自行停业、转型的企业（个体）可能被抽到。部分县只有一个驾校，省、市、县农机监管部门统筹对接不够，抽查对象清单没有及时更新，有能对其开展重复监督检查。

三、下一步工作举措

（一）进一步完善监督抽查机制。科学制定和调整“双随机、一公开”监管实施细则、工作计划，减少不必要的涉企行政检查，在保证抽查覆盖面和监管效果的同时，防止因检查过频增加企业负担。加强与市县对接联系，及时向检查对象和当地监管部门通报检查结果，确保监管范围、措施、结果合规，切实取得监管实效。

（二）进一步推进部门联合监管。联合市场监管领域部门，协作开展联合抽查，准确定性处理。优化监管方式，适度整合检查事项，以“进一次门、查多项事”的监管举措争取企业主体更多认可和支持，实现联合监管综合效应。

（三）进一步细化完善“一单两库”。逐步完善“双随机”平台应用和各类数据整合，加强检查对象库数据对接、动态管理，及时掌握企业变动情况，更新抽查对象名录库。以检查人员库动态管理为抓手，摸清队伍家底，大力开展法律法规和业务知识培训，不断提高监管水平。加大协同配合，加强省市县三级随机抽查信息共享，注重结果运用，进一步规范企业的生产经营行为。

湖北省农业农村厅

2024年12月2日