湖北省农业农村厅

省农业农村厅办公室关于印发

《湖北省乡村振兴促进条例》贯彻实施

工作方案的通知

各市、州、直管市、神农架林区农业农村局，厅机关有关处室、厅直有关单位：

2020年1月17日，省第十三届人民代表大会第三次会议通过了《湖北省乡村振兴促进条例》（以下简称条例），自2020年5月1日起施行。按照省人大常委会办公厅《关于印发<湖北省乡村振兴促进条例>贯彻实施工作方案》的通知要求，我厅制定了《湖北省乡村振兴促进条例》贯彻实施工作方案，现予印发，请结合工作职责，认真抓好贯彻落实。

湖北省农业农村厅办公室

2020年9月11日

《湖北省乡村振兴促进条例》

贯彻实施工作方案

《湖北省乡村振兴促进条例》（以下简称条例）已经省第十三届人大第三次会议审议通过，自2020年5月1日起施行。为做好条例贯彻实施工作，制定如下工作方案：

一、总体思路

全面贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述和视察湖北重要讲话精神，落实党中央关于促进乡村振兴的决策部署，坚持问题导向、效果导向，通过系列宣传、教育、培训，逐步完善配套制度和政策措施，大力推进条例的贯彻实施，促进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，推进农业农村现代化，增进乡村居民福祉。

二、主要措施

（一）开展条例学习宣传培训

1.抓好宣传贯彻。向各市、州、直管市、神农架林区农业农村系统和厅机关各处室、厅直各单位印发关于做好条例宣传贯彻实施工作的通知，全面部署学习宣传贯彻实施工作。

完成时间：2020年8月

责任单位：厅法规处、厅办公室

2.开展专题培训。结合全省农业农村系统“一懂两爱”干部能力提升培训或全省农业农村系统法治建设工作培训，组织各市、州、直管市、神农架林区农业农村干部开展条例专题学习培训。

完成时间:2020年12月前

责任单位：厅法规处，各市、州、直管市、神农架林区农业农村局

3.广泛深入宣传。将条例学习教育纳入“七五”普法内容和“八五”普法计划，充分发挥广播、电视、报刊、网络等新闻媒体及各类新媒体作用，以“农资下乡”“农民丰收节”等为载体，采取多种方式宣传普及条例，引导农民群众和社会广泛参与、全社会关注，为推进实施乡村振兴战略营造良好氛围。

完成时间：持续实施

责任单位：厅法规处、厅办公室、厅发展规划处、厅市场与信息化处，湖北农村信息宣传中心，各市、州、直管市、神农架林区农业农村局

（二）制定配套制度和政策措施，并组织实施

4.编制全省乡村振兴总体规划，以及乡村振兴产业发展规划、人居环境整治方案。各市、州、县（区）人民政府及其有关部门编制乡村振兴地方规划。

完成时间：持续实施

责任单位：厅发展规划处、厅乡村产业发展处、厅社会事业促进处，各市、州、直管市、神农架林区农业农村局

5.建立乡村振兴工作领导责任制。建立联席会议制度，研究解决乡村振兴工作中的重大问题。做好脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接，建立解决相对贫困、防止返贫的长效机制。建立监督检查评估机制，推进乡村振兴规划的执行。

完成时间：持续实施

责任单位：厅发展规划处，各市、州、直管市、神农架林区农业农村局

6.探索实行耕地轮作休耕制度，建立健全耕地质量保护与提升长效机制。

完成时间：持续实施

责任单位：厅种植业管理处、厅农田建设管理处，省耕地质量与肥料工作总站、省油菜办公室

7.构建现代农业生产体系、产业体系、经营体系，培育农村新产业、新业态、新模式，推动一二三产业融合发展

完成时间：持续实施

责任单位：厅乡村产业发展处、厅发展规划处、厅政策与改革处、厅农村合作经济指导处、厅市场与信息化处、厅科技教育处、厅种植业管理处、厅畜牧兽医处、厅渔业渔政管理处、厅农业机械化管理处，省农村经济经营管理局，各市、州、直管市、神农架林区农业农村局

8.统筹推进高标准农田建设，完善农田水利基础设施，提高农田节水供水和防灾抗灾减灾能力。

完成时间：持续实施

责任单位：厅农田建设管理处，各市、州、直管市、神农架林区农业农村局

9.推进农业全程标准化，完善农产品质量安全标准体系，健全农产品质量安全监管体系、监测检测体系、追溯体系，推进质量兴农。

完成时间：持续实施

责任单位：厅农产品质量安全监管处，各市、州、直管市、神农架林区农业农村局

10.支持开展绿色食品、有机农产品和农产品地理标志认证，积极推进地理标志农产品保护工程，推进品牌强农。

完成时间：持续推进

责任单位：厅市场与信息化处、厅种植业管理处、厅畜牧兽医处、厅渔业渔政管理处，省绿色食品管理办公室，各市、州、直管市、神农架林区农业农村局

11.培育支撑现代农业发展的创新主体，加强农业科技创新中心、创新基地和创新联盟建设。建设农业高新技术产业示范区、农业科技园区、现代农业产业园。

完成时间：持续推进

责任单位：厅科技教育处、厅发展规划处、厅乡村产业发展处，各市、州、直管市、神农架林区农业农村局

12.加强基层农业技术推广机构和队伍建设，健全基层农业技术推广体系。

完成时间：持续推进

责任单位：厅科技教育处，各市、州、直管市、神农架林区农业农村局

13.建立农机农艺融合的机械化生产技术体系，实施农机具购置补贴政策，推进主要作物生产全程机械化，提高农业机械化水平。

完成时间：持续推进

责任单位：厅农业机械化管理处，各市、州、直管市、神农架林区农业农村局

14.推进农业农村信息化和智能化，加强信息化基础设施建设，发展智慧农业。

完成时间：持续推进

责任单位：厅市场与信息化处，各市、州、直管市、神农架林区农业农村局

15.建立绩效评价机制，将新型农业经营主体带动小农户数量和成效作为政府项目扶持、资金支持的重要依据。

完成时间：持续推进

责任单位：厅乡村产业发展处、厅农村合作经济指导处、厅政策与改革处，各市、州、直管市、神农架林区农业农村局

16.推进农业有害生物绿色防控、有机肥替代化肥、畜禽粪污无害化处理和资源化利用、废旧农膜和包装废弃物回收处理。制定禁用限用农业投入品目录，适时调整，并及时向社会公布。

完成时间：持续推进

责任单位：厅科技教育处、厅种植业管理处、厅畜牧兽医处、厅渔业渔政管理处，省农业生态环境保护站、省植物保护总站、省耕地质量与肥料工作总站，各市、州、直管市、神农架林区农业农村局

17.建立以乡村居民为主体、政府引导、社会参与的乡村人居环境治理和管护长效机制，推行环境治理依效付费制度，健全服务绩效评价考核机制。

完成时间：持续推进

责任单位：厅农村社会事业促进处，各市、州、直管市、神农架林区农业农村局

18.加强村级财务管理和村集体经济组织建设，完善基层治理体系和能力建设。

完成时间：持续推进

责任单位：厅政策与改革处、厅农村合作经济指导处，省农村经济经营管理局，各市、州、直管市、神农架林区农业农村局

19.指导乡镇综合执法改革，推进综合行政执法改革向基层延伸。

完成时间：2020年12月前

责任单位：厅法规处，省农业行政综合执法总队，各市、州、直管市、神农架林区农业农村局

20.扩大农业政策性保险的品种和范围。

完成时间：持续推进

责任单位：厅计划财务处，各市、州、直管市、神农架林区农业农村局

21.推进农村集体产权制度改革，发展新型农村集体经济，健全农村集体经济组织资产登记、交易、监督等各项管理制度。完善农村承包地“三权分置”制度，探索农村宅基地“三权分置”。

完成时间：持续推进

责任单位：厅政策与改革处、厅农村合作经济指导处，省农村经济经营管理局，各市、州、直管市、神农架林区农业农村局

22.建立高素质农民教育体系。推进农业技术人才职称制度改革，建立健全农村实用人才评价认定体系。

完成时间：持续推进

责任单位：厅科技教育处、厅人事处，各市、州、直管市、神农架林区农业农村局

（三）开展条例监督检查

23.做好条例实施情况报告，按照要求，条例实施满一年后，省农业农村厅向省人大常委会提出条例实施情况报告；实施满三年后，省农业农村厅组织开展执法检查自查或者立法后评估，提出条例执法检查自查或者立法后评估报告。

完成时间：2020-2022年

责任单位：厅法规处，厅机关有关处室、厅直有关单位，各市、州、直管市、神农架林区农业农村局

24.开展执法检查。

完成时间：持续实施

责任单位：厅法规处

三、相关要求

（一）提高思想认识。条例的颁布实施，是全面贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述的重大举措。厅机关各处室、厅直各单位以及各市、州、直管市、神农架林区农业农村部门要认真贯彻落实条例规定的相关内容，压实责任，担负起推进乡村振兴发展的职责。

（二）加强组织领导。各级农业农村部门法制机构要加强对条例贯彻实施工作的监督，督促本级农业农村主管部门及相关单位加强组织领导，加快制定、完善并落实配套制度和措施；要加强沟通协调，密切配合，形成合力，切实按照时间节点完成规定任务，共同推进条例的贯彻实施。

（三）做好沟通协调。各级农业农村部门要切实履行职责，在做好本职工作的同时，积极向同级人民政府报告工作推进情况，主动与其他部门做好沟通衔接，并按要求接受同级人大监督，确保条例有效实施。