湖北省农业农村厅

有关县（市、区）农业农村局：

现将《湖北省2021年化肥减量增效实施方案》印发给你们，请遵照执行。各地要结合实际，编制好本地实施方案和技术要点，切实抓好各项工作落实。各项目县（市、区）须3月1日前报送化肥减量增效实施方案，于12月10日前报送年度总结和绩效自评报告。

联系人：戴志刚；联系电话：027-87292797。

附件：湖北省2021年化肥减量增效实施方案

湖北省农业农村厅

2021年2月7日

附件

湖北省2021年化肥减量增效实施方案

为贯彻落实《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出的推进化肥减量化有关工作要求，持续推进测土配方施肥深入开展，切实做好2021年化肥减量增效工作，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，深入贯彻落实乡村振兴战略有关要求，以粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区为重点，以提高农业质量效益和竞争力为核心，持续推进测土配方施肥和化肥减量增效，探索开展肥料包装废弃物回收处理，助力农业高质量发展。

二、目标任务

2021年，在黄陂区、郧西县、荆州区、枝江市、老河口市、枣阳市、鄂州市、沙洋县、云梦县、应城市、黄州区、英山县、武穴市、黄梅县、天门市等15个县（市、区）开展化肥减量增效示范。各示范县（市、区）建设2个以上化肥减量技术服务示范区，累计示范面积不少于2万亩，测土配方施肥技术覆盖率达到95%以上，示范区配方肥到位率达到80%以上，化肥用量减少3%以上，化肥利用率提高到40%以上，带动全县（市、区）化肥用量实现零增长或负增长。

继续支持枝江市、云梦县、黄州区、武穴市、沙洋县开展肥料包装废弃物回收处理试点，探索建立长效机制。

继续支持全省各县（市、区）夯实测土配方施肥基础性工作，重点支持取土化验、田间试验等公益性、基础性环节。全省开展取土化验9000个以上、田间试验800个以上、农户施肥情况调查9000户以上（见附表）。各县（市、区）应根据产业发展需要，适度增加取样点位、更新养分数据、优化施肥参数、完善施肥方案，更加有效地服务化肥减量增效。

三、重点工作

（一）开展化肥减量增效示范。15个化肥减量增效示范县（市、区）要紧紧围绕保障粮食安全生产，坚持“精、调、改、替”技术路线，突出轻简化施肥技术模式，补齐大宗作物全程机械化施肥短板，持续推进化肥减量增效。

1.加快施肥方式转变。突出农机农艺深度融合，推进肥料施用精准化、施肥过程轻简化。重点示范推广水稻机插秧同步侧深施肥、玉米（小麦、油菜）种肥同播等先进施肥方式，完善一次性机械深施肥技术。各示范县（市、区）要建设水稻机插秧同步侧深施肥示范面积2万亩以上、种肥同播示范面积500亩以上。

2.加快施肥结构优化。在肥料品种上，因地制宜引导农户选用作物专用肥、缓释肥料等新型肥料产品。引导企业优化配方肥生产，支持开展“全链条”农化服务，推动配方肥到田下地。在肥料配方上，按照“减氮、控磷、稳钾、补微、增有机”总体原则，结合不同作物需肥特性，因地制宜优化肥料配方，不断提升科学施肥水平，提高作物生产效率。

3.加快发展油菜绿肥。突出种地养地相结合，利用冬闲田扩种油菜绿肥，提升耕地质量。各示范县（市、区）应选择生物量大、养分含量高、比较效益高的油菜绿肥品种，大力宣传油菜绿肥生产和还田技术要点，不断提高技术到位率。各示范县（市、区）油菜绿肥种植示范面积1万亩以上。

4.加快施肥管理模式创新。发挥新型经营主体引领作用，开展施肥台账制试点，推进施肥精细化管理。支持新型经营主体应用肥料新品种、施肥新机具、施肥新技术，探索开展社会化服务组织打包购买施肥服务。

（二）开展肥料包装废弃物回收处理试点。试点县（市、区）进一步完善肥料包装废弃物回收处理组织方式和工作机制，肥料包装废弃物集中回收点要覆盖60%以上的村。试点县（市、区）应对回收的所有肥料包装废弃物采取二次利用或垃圾处理两种方式进行科学处理，避免造成二次污染。试点县（市、区）应探索水溶性肥料可降解包装物、专用肥、有机肥大容量包装物模式，至少选择一种模式开展试点工作。

每个试点县（市、区）在上一年的基础上，增设20个以上肥料包装废弃物集中回收点。每个回收点应有专门肥料包装废弃物回收池或回收桶，并设置明确标识，且有专人负责回收和分类处理，做好登记台账。探索建立肥料包装废弃物回收处理补贴机制，力争做到应收尽收、应处尽处。

（三）夯实测土配方施肥基础工作。继续抓好取土化验、田间试验、农户施肥调查、配方制定发布、数据开发等测土配方施肥基础性工作，强化大数据应用，服务化肥减量增效。

1.规范取土化验。按照《测土配方施肥技术规程》（NY/T 2911-2016），合理布设土壤采样点位，规范土壤样品采集、分析化验、数据录入、审核校对等环节，强化分析化验质量控制，确保数据准确真实。取土化验等测土配方施肥基础性工作可采取政府购买服务。承担服务的检测机构需具备相应的人员、技术、能力等资质条件，同等条件下优先选择近3年内承担相关土壤肥料样品检验工作无重大过错、未发现违法违规行为的机构。

2.开展农户施肥调查。施肥调查需与土壤采样点位相结合，调查不同区域、不同作物农户施肥品种、施肥方式以及施肥量等基础信息，为优化科学施肥方案奠定基础。

3.统筹做好田间试验。各地在完成粮食作物化肥利用率、“3414”、“2+X”等肥效试验外，应结合当地特色产业发展需求，联合高校院所专家，在制定大量元素科学配方的基础上，充分挖掘作物对中微量元素偏好，拟定科学营养套餐并进行试验校正，为新形势下农业绿色高效发展提供技术支撑。

4.强化数据分析应用。加强测土配方施肥基础数据的采集与管理，规范整理土壤植株测试、农户调查、田间试验示范等基础数据，及时录入数据管理系统。运用区块链、云计算等信息化技术，系统挖掘测土配方施肥大数据，开展信息化、数字化、智能化应用试点，推进科学施肥云服务。

5.强化技术指导服务。充分发挥农业农村部科学施肥指导专家组和省级专家团队支撑作用，加快集成以侧深施肥、种肥同播、机械深施等为核心的高效施肥技术模式。落实专家包片负责制，指导责任片区制定技术方案、开展技术培训，协助开展田间试验等。各级耕肥技术推广部门及时向社会公开发布肥料配方、施肥方案等施肥指导信息，在关键农时季节组织技术推广人员深入田间地头指导农民科学施肥。

（四）梳理总结测土配方施肥成效。系统总结测土配方施肥项目实施以来工作成效与经验做法，提炼技术成果，评价实施效果，归纳经验做法，收集典型案例，提出进一步做好测土配方施肥的意见建议，形成相关总结材料，为“十四五”期间深入推进科学施肥工作奠定基础。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各市、州、县农业农村部门要继续深入推进化肥使用量零增长行动，系统谋划“十四五”化肥减量增效工作。示范县（市、区）要成立由政府分管领导任组长的推进落实机构，按照省级实施方案要求，细化县级实施方案，全面落实示范任务，保障示范工作有序开展。

（二）压实示范任务。示范县（市、区）农业农村部门要根据本地实际，坚持公平公开公正原则，遴选一批新型经营主体和社会化服务组织承担示范任务，签订示范协议，明确责任义务。肥料包装废弃物回收处理试点县（市、区）要强化政府引导，明确肥料生产、销售、使用者主体责任，完善奖励工作机制，逐步总结形成可复制、可推广的经验模式。

（三）加强督促检查。省农业农村厅将加强项目调度，及时掌握任务落实、资金使用等情况，适时开展督促检查，对发现的问题，及时督促整改；对管理不规范、实施效果不好的县（市、区）予以通报，限期整改。同时，加强对第三方检测机构监督检查力度，严把数据质量关。

（四）科学监测评价。各示范县（市、区）要坚持目标导向、问题导向、效果导向，合理布局效果监测点，科学制定评价指标，探索建立化肥减量增效综合评价体系，全面评价作物节本增效、提质增效、改善生态环境等情况，为科学评价项目实施成效提供基础支撑。

（五）抓好宣传引导。充分挖掘推进化肥减量增效的好做法、好经验、好典型，利用广播、电视、报刊、互联网等手段，全方位、多角度宣传测土配方施肥和化肥减量增效，进一步提高社会各界对科学施肥正确认知。多形式开展肥料包装废弃物回收处理宣传，不断强化市场经营主体和使用者责任意识，逐步形成自觉收集回收肥料包装废弃物良好氛围。

附表：湖北省2021年取土化验、田间试验和农户调查任务清单