湖北省农业农村厅

各市、州、直管市及神农架林区农业农村局，厅机关有关处室及厅直有关单位：

为全面贯彻党的十九届五中全会精神和党中央、国务院关于“三农”工作的决策部署，认真落实省委省政府关于春季农业生产有关工作部署，切实做好全省农资打假和监管工作，全力保障农业生产安全和全年粮食丰收。按照《农业农村部办公厅关于印发<2021年全国农资打假专项治理行动实施方案>的通知》要求，结合我省实际，制定了《2021年全省农资打假专项治理行动实施方案》和《2021年全省“放心农资下乡进村”宣传周活动方案》。现印发给你们，请遵照执行。

附件：1. 2021年全省农资打假专项治理行动实施方案

      2. 2021年全省“放心农资下乡进村”宣传周活动方案

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附件1

2021年全省农资打假专项治理行动实施方案

2021年是建党100周年，也是“十四五”开局和新征程开启之年，做好今年农资打假和监管工作对于保障农业生产安全、夺取全年粮食丰收、促进乡村振兴具有特殊重要意义。全省各级农业农村部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届五中全会精神和党中央、国务院关于“三农”工作的决策部署，认真落实省委省政府关于春季农业生产有关工作部署，扎实开展春耕农资巡查检查和全年农资打假工作，为春季农业生产和全年粮食丰收保驾护航。按照全国农资打假和监管工作的总体部署，结合我省工作实际，制定本方案。

一、工作目标

按照“保供固安全，振兴畅循环”总体要求，狠抓农资市场监管，畅通放心农资下乡进村渠道，不断提高农资产品质量水平，全力保障农资充足供应，为稳定我省全年粮食增产和保障主要农产品安全有效供给打下坚实基础。通过查处一批违法案件，严惩一批不法分子，销毁一批假冒伪劣农资产品，公布一批制假售假典型案件，严肃威慑制售假劣农资不法行为，积极推进农资领域社会化治理体系建设，切实维护农资市场秩序和农民合法权益，有力保障农业生产安全和全年粮食丰收，以优异成绩庆祝建党100周年。

二、重点工作内容

（一）聚焦重点问题

重点打击农资产品抽查监测中暴露出的肥料养分含量不足、农（兽）药隐性添加，饲料非法添加药物、水产养殖“非药品”添加药物等不法行为，以及群众投诉举报的制售侵权假冒种子、假劣农（兽）药、肥料等坑农害农行为。

（二）瞄准重点区域

重拳打击农村和城乡接合部、“口子”镇、省市县交界区农资门店和农资经营集散地的不规范经营行为，以及农资下乡“忽悠团”、上门推销式无证经营的违法行为。

重点督导种养殖生产基地、菜篮子产品主产区，严格落实限制使用农药定点经营制度，依法查处生产销售禁用农药、假劣兽药违法案件。

（三）紧盯重点品种

种子：重点查处侵犯植物新品种权、生产经营假劣种子、未审先推、无证生产经营、包装标签和使用说明不规范、无生产经营档案、经营未登记备案品种等违法行为。

农药：重点查处生产经营违法添加未登记成分、有效成分不足等假劣农药和无证生产经营、套用或冒用登记证、包装及标签标识不合规、未如实记录购销台账等违法行为。

肥料：重点查处假冒伪造登记证，生产经营的登记产品中有效成分含量不足、非法添加农药成分、标签标识不规范等违法行为。

兽药：重点查处生产经营假劣兽药、非法添加禁止使用的药品和其他化合物、超剂量超范围使用抗生素、直接使用原料药等违法行为。

饲料和饲料添加剂：重点查处无证生产、生产经营假劣饲料和饲料添加剂、使用非法添加物等违法行为。

（四）突出重点环节

生产环节以黑作坊黑窝点为重点；销售环节以经营门店、网络电商平台和面向用户直接兜售等销售渠道为重点。

三、主要工作措施

（一）加强巡查检查和监督抽查。聚焦春管春播、夏收夏播、秋冬种等重要农时节点，盯准重点区域、主要品种和新业态经营行为，采取监督抽查、飞行检查、暗查暗访、用户回访等多种途径，积极查找问题隐患，大力整治违法违规行为，进一步规范农资市场秩序，切实让农民用上放心种、放心药、放心肥、放心料。

（二）狠抓案件查处。对于巡查检查、监督抽查、群众举报等发现的违法违规行为，采取挂牌督办、联合办案等形式，加大执法查处力度，做到事事有结果、件件有回音。深化行政执法与刑事司法衔接机制，加强部门联动，对涉嫌构成犯罪的案件，及时移送公安机关，增强监管与打击合力。坚决杜绝有案不移、有案难移、以罚代刑等现象。加大重大案件曝光力度，采取典型案例通报、假劣产品集中销毁等形式，增强农资打假的威慑力。

（三）牢把农资审批关。按照“放管服”改革要求以及全省优化营商环境的系列部署，科学合理、有力有序做好种子、肥料、农药、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品登记注册和审批管理。严格农资生产经营许可条件和标准，对不符合产业政策、技术落后、高污染的农资企业和产品，依法不予登记和续展。发挥农药登记引导作用，促进农药技术创新，有序淘汰高毒农药。落实限制使用农药定点经营制度。严格兽药生产企业准入审查，落实兽药产品批准文号现场核查和抽样制度，坚决淘汰存在安全隐患的兽药。

（四）推进智慧化监管。严格落实“双随机一公开”抽查制度，积极推进“互联网+”农资监管执法模式。依法加强农资生产经营主体信用档案应用和动态管理，建立健全守信联合激励和失信联合惩戒机制。加快推进农资监管信息平台建设，实现行业管理、检验检测、农资购销、执法监管全省互联互通，推动“传统监管”向“数字监管”转型升级。建立健全主要农资产品电子追溯制度，全面推行农药二维码追溯和兽药生产环节企业和产品电子追溯。

（五）加强宣传引导。充分发挥舆论监督和宣传导向作用，通过电视、广播、报纸等主流媒体及“两微一网一端”等新媒体平台，多种渠道宣传农资打假治理成效，普及农资法律法规知识和打假维权常识，推广安全用药和绿色防控技术，提高农业生产主体识假辨假和依法维权能力。畅通放心农资下乡进村渠道，强化基层农技人员知识更新和职业农民素质培训，引导农民理性购买、科学使用农资。鼓励建立假劣农资线索有奖举报机制，提高广大群众参与农资打假工作的积极性，营造社会共治氛围。

四、具体工作安排

（一）3-4月，组织收看全国农资打假专项治理行动视频会议，召开全省农资打假专项治理行动视频会议；印发《2021年全省农资打假专项治理行动实施方案》和《2021年全省“放心农资下乡进村”宣传周活动方案》，安排部署2021年全省农资打假和监管工作。

（二）3–6月，组织开展春耕农资巡查检查，集中打击制售假劣农资违法违规行为；组织开展放心农资下乡进村宣传周活动，普及农资法律法规和打假维权知识；公布2020年全省农资打假典型案例，开展假劣农资集中销毁活动，增强农资打假威慑力。

（三）4–11月，组织开展种子、肥料、农药、兽药、饲料和饲料添加剂等农资产品质量监督抽查，公布抽查结果，查处违法违规行为。

（四）7月，举办农资打假执法人员培训班。

（五）9–12月，指导各地开展秋冬种农资打假工作。

（六）10–12月，开展农资打假总结考评等工作。

五、有关工作要求

（一）强化责任落实。各级农业农村部门要坚决主动扛起农资监管责任，严格履行法定监管职责。要充分发挥考评“指挥棒”作用，将农资打假综合治理情况纳入对各级政府食品安全、综合治理、平安建设、“双打”工作等年度考评内容，强化履责担当，切实落实属地管理责任。

（二）加强部门协作。各级农业农村部门要在当地党委、政府的统一领导下，认真履行农资打假牵头抓总职责，充分发挥农资打假协调机构的作用，完善案件通报、协查、督办和联合检查、大案联合查处机制，定期召开联席会议，加强会商研判、协作配合，形成打假监管合力。

（三）加强队伍建设。各地要积极推进农业综合行政执法改革进度，加强执法队伍建设，配齐配强执法人员和装备，强化基层执法人员培训，不断提升执法能力和水平。要转变工作作风，力戒形式主义和官僚主义，不断提高执法监管质效，切实维护农民群众合法权益。

附件2

2021年全省“放心农资下乡进村”

宣传周活动方案

根据全国和全省农资打假和监管工作总体部署，为引导农民群众理性购买、科学使用农资产品，深化农资监管服务，积极营造打假护农保春耕的良好社会氛围，我厅将组织开展“2021年全省‘放心农资下乡进村’宣传周活动”（以下简称“宣传周活动”），特制定本方案。

一、活动时间

4月下旬至6月下旬期间。各地可根据实际情况自行确定活动时间。

二、活动主题放心农资进乡村稳产保供促振兴

三、活动目的

围绕活动主题，大力普及农资法律法规知识和识辨假劣农资常识，推广农资安全使用规范和绿色防控技术，指导农民群众理性购买、科学使用农资，畅通放心农资下乡进村渠道，把安全优质农资和技术服务送到乡村，提高农民群众辨识假劣农资能力和依法维权意识，掀起打假护农保春耕强大声势，营造社会共治氛围，让农民用上放心种、放心药、放心肥、放心料。

四、活动内容

（一）开展现场咨询培训活动。组织农业专家、执法人员和农技服务人员深入田间地头开展现场指导和技术服务，指导农民群众安全用药和绿色防控技术、严格执行休药期、安全间隔期和规范填写投入品使用记录等知识。大力普及农资法律法规知识和打假维权常识。

（二）组织放心农资下乡进村。会同市场监管、供销等部门继续扎实推进“放心农资店”建设，支持和鼓励有实力、信誉好的农资生产经营企业、农资专业合作社、农资社会化服务机构等直接到乡村设立经营网点，推广展示农资规范化经营、连锁经营、直销直供等新业态新模式，畅通放心农资下乡进村渠道，扩大质优价廉农资产品覆盖面。

（三）开展农资打假专题宣传。采取教育培训进村、标语横幅上墙、明白纸入户等多种形式，把农资法律标准和辨假维权常识送进乡村，送到农资和农业从业人员手上，增强诚信守法经营和绿色安全生产意识。充分发挥舆论监督和宣传导向作用，利用电视、广播、报刊、“两微一网一端”等多种渠道宣传农资打假成效，会同当地主流媒体依法公开一批农资抽检结果、公布一批农资打假典型案例、曝光一批失信农资企业名单、销毁一批假冒伪劣农资产品，有效震慑不法分子，积极营造农资打假社会共治氛围。

（四）畅通投诉举报渠道。通过设立投诉举报接待日、现场受理点等方式，认真接待、依法受理农民群众的投诉举报。专设部门投诉举报电话，充分发挥“12315、12316和12365”等投诉举报平台的作用，做到“有报必接，接案必查，查必到底”。

（五）开展假劣农资集中销毁。结合各地实际情况，会同当地环保、市场监管、公安等部门依法开展罚没假劣农资集中销毁活动，震慑制售假劣农资违法行为。

五、有关要求

（一）加强组织领导。各级农业农村部门要充分认识组织开展好宣传周活动，对于打假护农保春耕、夺取夏粮丰收和促进农民增收的重要性，要切实扛起政治责任，强化组织领导，明确职责分工，统筹做好疫情常态化防控和“放心农资下乡进村”宣传服务工作，为顺利实施农资打假专项治理行动营造浓厚氛围。

（二）精心安排部署。各级农业农村部门要突出活动主题，结合本地实际细化活动方案，精心策划，认真组织，要以群众喜闻乐见的形式宣传党和国家“三农”政策，普及农业法律法规和绿色生产知识，指导农民正确选购和使用农资，畅通放心农资下乡进村渠道，迅速掀起打假护农保春耕的热潮。

（三）加强信息报送。各市（州）农业农村部门要加强辖区内各地开展宣传周活动的督促和指导，及时总结各地好的经验和做法，按时填报“农资打假数据上报”信息平台执法、宣传情况。并于6月30日前，报送总结材料，宣传周活动相关图片、视频资料到省农业农村厅农产品质量安全监管处。

联系电话：027-87665330，电子邮箱：hbsnab@163.com。