湖北省农业农村厅

各市、州、县（市、区）畜牧兽医局：

近日，国务院下发了《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》（国办发〔2017〕48号），要求加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用，促进农业可持续发展。现就贯彻落实国务院文件精神，加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用通知如下：

—、高度重视，准确把握工作方向

畜禽养殖废弃物资源化利用是解决畜禽养殖污染问题的根本途径，是全面建成小康社会，建设生态文明的具体行动。畜禽养殖废弃物资源化利用工作要以绿色生态为导向，以就地就近用于农村能源和农用有机肥为主要利用方向，坚持政府支持、企业主体、市场化运作的方针，坚持源头减量、过程控制、末端利用的治理路径, 持续提高畜禽养殖废弃物综合利用率，加快构建产业化发展、市场化经营、科学化管理和社会化服务的畜禽养殖废弃物资源化利用新格局。各级畜牧部门要充分认识畜禽养殖废弃物资源化利用的重要性、紧迫性和艰巨性，切实增强做好畜禽养殖废弃物资源化利用工作的责任感和使命感，准确把握工作方向，扎实推进部门职责，把畜禽养殖废弃物资源化利用任务不折不扣地落实到位。

二、紧扣目标任务，编制畜禽养殖产业发展规划

中央提出到2020年，全省畜禽粪污综合利用率达到75%以上, 规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上，大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率提前一年达到100%，确保在“十三五”时期基本解决大规模畜禽养殖场粪污处理和资源化问题。各级畜牧部门要根据本地区畜牧业生产基础、农业资源条件等要求，组织精干力量，深入调研、科学测算，统筹考虑环境承载能力，按照农牧结合、种养平衡，实行以地定畜、建立健全种养循环发展机制的原则，编制畜禽养殖产业发展规划，明确畜禽粪污综合利用的具体目标、实施范围、主要举措、完成时限、进度安排、资金投入等，报本级人民政府审定并发布。要按照任务的总体要求，倒排时间，合理安排工作进度，有计划、分步骤推进，确保如期实现任务目标。

三、突出重点，加快产业转型升级

各级畜牧部门以完善产业转型升级体系为基础，以健全粪污治理方式形成机制为核心，以创新体制机制为动力，坚持源头减量、过程控制、末端利用治理路径的原则，准确把握综合治理任务，理清各层关系，统筹抓好落实。一是夯实养殖标准化基础。大力发展标准化规模养殖，建设自动喂料、自动饮水、环境控制等现代化装备，推广节水、节料等清洁养殖工艺和干清粪、微生物发酵等实用技术，实现源头减量。并通过制定土地承载能力测算方法，合理确定养殖规模，在管理上明确肥料化利用可以作为污染物消减来核算，建立肥料化还田利用的合法渠道。

二是着力提升养殖技术水平。加强规模养殖场精细化管理，推行标准化、规范化饲养，落实畜禽养殖场废弃物的安全处置措施，推广散装饲料和精准配方，提高饲料转化效率，加快畜禽品种遗传改良进程，提升母畜繁殖性能，提高综合生产能力，落实畜禽疫病综合防控措施，降低发病率和死亡率。

三是大力推进粪污处理设施建设。各地畜牧兽医部门要按照 “一场一策”的总体要求，指导辖区内畜禽规模养殖场制定粪污治理方案。支持规模养殖场改善粪污处理基础设施，提升粪污处理利用设施装备水平。新建畜禽规模养殖场要根据污染防治需要，同步建设粪便污水贮存、处理、利用设施。

四、强化责任，建立工作落实机制

推进畜禽养殖废弃物资源化利用，把地方政府属地管理责任和规模养殖场主体责任落到实处至关重要。各地畜牧部门要坚持落实责任，压实地方政府属地管理责任，强化规模养殖场主体责任，探索建立强制性畜禽粪污资源化利用制度，加强监督和管理。省政府已将“畜禽养殖场（小区）配套建设废弃物处理设施比例”纳入对地方政府“三农”发展综合考评指标之中，各地畜牧部门要将畜禽养殖废弃物资源化利用相关核心指标纳入地方政府绩效评价考核体系，并对考核结果进行通报。

五、加大宣传，营造整治氛围

各地畜牧部门要采用群众喜闻乐见的形式，宣传绿色发展理念，重点组织开展畜禽养殖废弃物资源化利用的舆论宣传，既能宣传相关的法律法规以及农牧结合、资源循环利用的重要性，又能宣传扶持政策、治理措施、成功典型。

一是利用村规民约，通过宣传条幅、发放明白纸、发送提醒短信等多种媒体宣传，进一步提高养殖户作为畜禽废弃物污染防治第一责任人的意识。二是宣传科学发展畜禽养殖业，避免只要环境不 要生产的极端片面做法，要保证该禁的要坚决禁，给予合理补偿，对涉及搬迁的养殖户，地方政府要积极协助落实养殖用地，以支持和鼓励养殖场转型升级、可持续发展为主，指导养殖场户按环保的 要求来发展生产，实现养殖业种养结合、生态循环和绿色发展。三是畅通农业环境污染举报渠道，公布举报电话，对受理的举报信息，快速响应，加大与环保等部门的协作，做好结果反馈工作，为畜禽养殖废弃物资源化利用营造良好的社会共治氛围。

湖北省畜牧兽医局      

2017年7月7日