湖北省农业农村厅

全省2021年长江流域重点水域春季护渔

专项执法行动方案

为贯彻习近平总书记关于长江禁捕退捕的重要指示批示精神，落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作安排，切实抓好中央巡视反馈禁捕问题整改工作，确保“禁渔令”落实落地落细，经研究，决定开展2021年长江流域重点水域春季护渔专项执法行动。具体方案如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以长江保护法、渔业法等相关法律法规为根本遵循，积极适应新时代新形势对禁捕执法工作提出的新要求，坚持问题导向、目标导向、结果导向，突出关键领域，聚焦主要任务，依法严厉打击非法捕捞行为，有效保护长江流域重点水域水生生物资源，进一步推动湖北长江经济带绿色发展。

二、工作目标

通过开展专项整治，非法捕捞违法犯罪行为得到有效扼制，渔具生产经营基本规范，非法渔具使用得到有效控制，非法渔获物销售行为明显降低，坚决斩断非法捕捞黑色产业链，巩固深化“四清四无”成效，形成“水上不捕、市场不卖、餐馆不做、群众不吃”的良好氛围，确保长江“十年禁渔”落实落地。

三、行动时间

2021年3月15日至5月15日，为期二个月。

四、重点任务

（一）组织开展执法巡查。农业农村部门协调公安等相关部门，采取水上巡航和岸上巡查相结合的方式，实行执法巡查全天候、全覆盖，突出重点水域、交界水域、隐蔽水域的集中整治，依法打击长江流域重点水域各类非法捕捞违法犯罪，重拳打击“电毒炸”“绝户网”等严重破坏水生生物资源和水域生态环境的非法捕捞行为。要建立健全执法巡查记录制度，提高巡查频率，加大监督力度，及时排查隐患，坚决防止非法捕捞问题反弹。省级将组织工作专班，对问题较为突出、群众反映强烈的禁捕水域开展暗访巡查，发现的问题将第一时间通报地方政府。

（二）规范各类船舶管控。各地各部门要加强对公务、营运、科研等船舶的规范管理，确保相关船舶不从事非法涉渔活动。进一步落实乡镇船舶属地管理职责，乡镇、村逐级包户、包人、包船，落实网格化管理措施，加大生产生活交通船舶的整治力度，确保船舶清理整治规范到位。强化 “三无”船舶源头管控，持续保持打击“三无”船舶高压态势，对涉渔“三无”船舶，要一律依法没收处理。

（三）切实加强源头治理。加大对制售、贩卖、使用非法渔网渔具等突出问题整治力度，坚决铲除非法捕捞滋生土壤。强化渔网渔具源头管控和使用环节监督，制定出台地笼网等渔具规范管理指导性意见，规范市场制造、销售渔网渔具行为。多角度、全方位加强渔具宣传工作，鼓励以推送电子渔具图谱、发放违规渔具图册、张贴渔民明白纸、组织渔民培训班等多种形式加强渔具知识宣传普及。集中开展非法渔具销毁活动，对非法渔具进行统一处置。加快执法监管信息化建设步伐，通过建立天地察打一体化系统，增强机防技防能力，有效扼制非法捕捞苗头。

（四）扎实开展市场清查。加大对市场经营主体的监管力度，督促农贸市场、水产品批发市场、商超以及餐饮服务单位等场所履行主体责任，做好水产品及其制品进货查验、索证索票及进货销售台账记录。加强禁售禁食“长江野生鱼”“野生江鲜”等宣传工作，坚持线上线下一体化监管原则，强化网络交易监测监管，对网络平台发布的违法违规信息及时督促下架（删除、屏蔽）。对经营主体收购、加工、销售非法捕捞渔获物、违规发布广告等违法行为，一律依法严厉查处。

（五）组织“以案说法”活动。由农业农村部门牵头开展以案说法和法律法规宣传。各地要结合实际制作一批违法典型案例材料和视频，进街道、进社区、进渔村、进市场、进餐馆开展警示宣传教育，要在重点江段、重点部位设立以案说法永久宣传栏（牌），要组织专题巡展，集中制作一批非法捕捞水产品典型案例展板，在重点县、市巡回展出，要在今年4月集中开展《长江保护法》和《渔业法》等法律法规教育活动，多途径、多形式开展相关活动，引导群众敬法尊法守法，营造不能捕、不想捕、不敢捕的社会氛围。

（六）严厉查处大案要案。农业农村、市场监管、公安等部门要加强行政执法与刑事司法衔接，紧盯“捕运销”全环节，深挖细查非法捕捞的大案要案，保持高压态势，形成强大威慑。组织召开会议研判形势，强化非法捕捞联合执法，定期交换线索，加大串并案力度，以“斩链条、打窝点”为重点，严厉打击职业化、网络化违法犯罪，坚决捣毁非法捕捞犯罪团伙。

五、工作保障

（一）强化组织领导。各地禁捕退捕工作领导小组办公室要充分发挥协调调度作用，根据本地实际情况，结合当前禁捕工作形势，合理调配人员力量，要紧盯当前工作中的痛点、难点、堵点，科学部署本地春季护渔行动，确保专项整治推进有序、行动见效。

（二）强化部门联动。农业农村、公安、市场监管、交通运输等部门要各尽其责、密切配合，积极建立多部门、跨区域、跨水域联合执法机制，聚焦重点水域和时段，实现全流域、全流程、全天候、全链条打击，坚决斩断非法捕捞黑色产业链，持续巩固禁捕成效。

（三）强化宣传总结。要同步开展声势浩大的宣传活动，充分发挥已有宣传阵地作用，通过悬挂横幅、电视广播、入户宣传等方式，着力营造良好社会氛围。要及时总结，注重有关影像、文字等资料的收集整理，总结工作中的问题短板和典型经验，为“十年禁渔”持久战夯实基础。