各市、州、县农业农村局、水利局、气象局：

2025年农业防灾减灾稳产保供预案

2025年是“十四五”规划收官和“十五五”规划开局之年，也是全面贯彻党的二十届三中全会精神的重要之年，夺取粮食和农业丰收意义重大。据气象部门预测，今冬至明年我省气象灾害风险仍然较高，为科学主动应对风险挑战，迅速、有序、高效开展农业防灾减灾工作，特制定本预案。

一、总体气候趋势预测

气象部门监测显示，赤道中东太平洋海温目前处于中性偏冷状态，预计未来三个月可能继续下降。受海温异常和北极海冰共同影响，预计我省今冬至2025年整体维持偏干态势，其中冬春季可能发生阶段性干旱，夏季暴雨、强对流天气多发，有阶段性高温，秋季可能发生连阴雨、寒露风等，需重点抓好防范，降低不利影响。

二、应对阶段气候主要技术措施

（一）冬季（12－2月）。据气象部门预测，预计冬季大部地区平均气温5～7℃，与常年同期相比，北部偏高0.5～0.9℃、南部接近常年，1月下旬至2月上旬可能出现阶段性低温，极端最低气温北部－9℃～－8℃、南部－6～－5℃；降水偏少1～3成，其中江汉平原及其以东地区偏少2～3成。需重点防范秋冬连旱、低温雨雪冰冻天气。一是多措并举保墒。加强墒情旱情监测，冬前对有旱情表现的麦田，结合镇压措施及时划锄，稳墒保墒；喷施烯效唑等化控剂，控上促下，促进发根壮根，提高抗旱能力。有灌溉条件的，应及时浇水保苗，推广喷灌、滴灌、垄灌、隔垄交替灌等节水灌溉技术。对无灌溉条件的旱地麦田，适时中耕减少水分蒸发、提升土壤保水能力，减轻旱情影响。二是强化田管健苗。对旺长麦苗、油菜，科学适时适度镇压或化控，确保安全越冬及防止后期发生倒伏。苗情长势弱的田块，应结合抗旱或雨后，抓紧追施苗肥，提苗促长抗冻。冬至前后，合理增施磷钾肥，增强抗逆性。寒潮来临前，可通过灌溉补墒、喷施叶面肥或植物生长调节剂，提高植株抗寒能力。三是畜禽保暖增温。加强畜禽栏舍检修修缮工作，及时封堵可能漏风部位，做好舍内的保温和供暖工作。极端低温寒潮来临时，可采用红外线灯、电热板、煤炉等取暖，确保畜禽生活环境温暖、舒适。注意适度通风和防火等工作，防止舍内空气污浊而引发畜禽疾病和火灾等。及时调整饲料配方，适当添加维生素和矿物质等抗应激添加剂，增加能量饲料供给，提高畜禽抗寒抗冻能力。四是做好稳产保供。秋冬期间是农产品需求的旺季，要严防低温雨雪冰冻等灾害影响“菜篮子”等重要农产品安全稳定供给。及时预判灾害性天气对生产的影响，健全完善“菜篮子”产品跨区域联动保供机制和滞销卖难应急处置机制。加大“菜篮子”产品生产情况调度、市场运行动态监测力度，科学研判供应结构和市场需求，合理安排蔬菜品种结构、种植规模和上市茬口，及时发布供求信息，稳定市场预期。

（二）春季（3－5月）。春耕春播是我省粮食生产的“重头戏”，粮食播种面积占全年粮食面积近五成。预计春播期我省平均气温大部偏高0.5～2℃，降水量鄂西北偏多1成左右，其他大部偏少1～3成。需重点抓好小麦油菜病虫防治等工作，防范中东部春旱影响春播适期到田。一是增加灌溉水源。各地可因地制宜修缮建设农田集雨蓄水设施，采取蓄积雨水、拦截地表水等方式，增加池塘、水库蓄水。维修和开掘灌溉水井，扩大灌溉面积，冬闲田提早蓄水、备耕。积极争取水利、气象等部门支持，关键农时采用引沟水、排库水、调湖水等措施，抢抓有利时机开展人工增雨作业，千方百计满足农业生产用水。二是确保适时播栽。利用好新建水稻集中育秧设施，大力开展集中育秧，优先保证育秧用水。有条件的地方，积极组织工厂化育秧，推广水稻旱育秧、地膜覆盖等旱作节水技术和喷灌、微灌、滴灌等节水灌溉技术，确保作物全部种在适播期。密切关注气象信息，可采取造墒播种、播后浇“蒙头水”、干播等雨等抗旱措施，确保春播顺利开展。三是加强抗旱春管。有水源的地区，要充分利用轻小型提水泵、移动式抽水泵、移动式灌溉车等装备，及时浇灌保苗，做到能浇尽浇、能保则保。水源较少地区可叶面喷施抗旱剂、保水剂，合理追施钾肥，提高植物的抗旱能力。对因旱绝收地块，因地制宜做好改种补种，减少因旱损失。四是抓好防病治虫。春季气温回升，小麦和油菜病虫害陆续进入暴发流行高峰期。要坚持“预防为主，综合防治”，加强病虫情测报，准确掌握病虫发生动态，推进统防统治和绿色防控。小麦条锈病实行“带药侦查、发现一点、控制一片”的打点保面防控措施，赤霉病以预防为主，在抽穗杨花期“见花打药”；油菜田间虫害实行达标防治；马铃薯晚疫病狠抓初发阶段做好预防，严防大面积流行。推进动物疫病春季防疫和”先打后补”工作，抓好非洲猪瘟、口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫病防控。

（三）夏季（6－8月）。夏季是我省防汛关键期，也是我省自然灾害和生物灾害高发重发期。一般梅雨期暴雨多发，盛夏期多高温、强对流天气，需重点防范暴雨洪涝、阶段性高温干旱和强对流天气。一是抢排抢管。洪涝灾害发生后，要及时组织人力物力，采取挖排水沟、积水坑、疏通沟渠和机械强排等措施，全力抢排，防止出现因积水造成早衰、死苗等现象。对受涝田块，边排水边洗苗，及时清除烂叶，退水后及时扶正植株；排水后迅速、足量追肥，养根护叶，促进植株恢复生长；及时中耕锄划，破除土壤板结，提高土壤透气性，兼顾做好锄草等工作。二是改种补种。因灾毁苗或绝收的田块，要因时因地改种补种。中稻田可选择短生育期的早稻品种“翻秋”。退水较迟田块可改种青贮玉米、鲜食玉米、鲜食大豆、秋马铃薯或速生蔬菜等。同时，要适当增加种植密度，做到以密补迟、以肥补迟、以管补迟，提高改种补种作物的产量和效益。三是保水减损。一旦出现高温干旱，有水源条件的田块，可采用浅水勤灌、日灌夜排等措施，降低田间温度，增强根系活力。稻田可提前灌深水以水调温，旱地作物顺厢沟窜灌，切忌满地漫灌；没有水源条件的，叶面喷施保水剂、磷酸二氢钾、芸苔素内酯等，增强作物抗旱功能。合理追施钾肥，中耕松土减少水分蒸发、提升土壤保水能力，减轻旱情影响。四是防暑降温。遭遇极端高温天气时，养殖场或者畜禽棚舍要及时增添降温设施设备，持续做好降温、通风、巡查等日常防控措施。合理安排畜禽饲养密度，适当提高饲料营养，定期做好清扫等工作，保持养殖场清凉、干燥，定期消毒杀菌，防止疾病传播。渔业养殖要抓好水质监测、饲喂管理和巡查维护各项工作，视水温水质情况，采用补充池水、施用增氧剂和水质改良剂等方法以保持水质清新和溶氧充足。五是病虫防治。重点关注玉米螟、草地贪夜蛾等玉米病虫和稻飞虱、稻纵卷叶螟、二化螟、稻瘟病、纹枯病、稻曲病等水稻“三虫三病”，密切关注淹水田块细菌性基腐病等细菌性病害防治。优先选用灯光、性（食）诱杀、生物农药等绿色防控措施。抓住水稻孕穗期、害虫孵化期等关键防治适期，达标施药，推进统防统治，实现控害保产、提质增效。

（四）秋季（9－11月）。秋季我省大部秋粮即将颗粒归仓，秋冬播正大面积开展，是一年粮油生产中“承上启下”的关键季节，需重点防范寒露风和秋收连阴雨。一是抓好农机调度。“三秋”是生产大忙时节，也是夺取全年粮食丰收和奠定明年农业生产基础的关键时期。要充分发挥农机主力军作用，做实机具调度，根据本地作业机具保有量情况，按照“填平补齐”抓好农业跨区作业，机具缺口较大的县（市、区）要提前细化保障措施，确保跨区到本地的机具数量充足、转移顺畅。二是及时避雨抢收。密切关注天气变化，抢抓晴好天气及时组织农机收获，对90％以上籽粒达到黄熟的田块，尽量争取在降雨前抢收，防范阴雨天气导致作物倒伏和发芽，做到成熟一块、收割一块。已收割谷物要及时烘干入库，不能及时烘干的要及时摊薄晾晒，防止发芽霉变，力保颗粒归仓。三是物化调控增温。在晚稻进入孕穗抽穗期时，要采取湿润孕穗、有水抽穗、干湿交替灌浆壮籽等措施科学管水，切忌断水过早。对于寒露风到来前已开始抽穗的田块，结合喷施叶面肥加适量“九二O”，促进早齐穗‌。对于寒露风到来时正抽穗扬花的田块，应灌深水保温御寒，减轻低温危害，确保安全齐穗‌。加强病虫害综合防治，确保晚稻稳产丰收‌。四是推进适期播栽。加强农情墒情水情监测调度，科学安排播期和播栽进度，抓好秸秆还田、精细整地、精量机播、播后开沟、配方施肥和种子处理等关键环节技术措施落实，推进“四适”（适期、适墒、适量、适深）播种，坚决打赢秋播生产攻坚战，为来年夏粮夏油丰收奠定坚实基础。五是实施畜禽疫病秋防。做好养殖圈舍温度、湿度控制，平衡通风和保暖，保证充足营养；做实高致病性禽流感、口蹄疫、小反刍兽等疫病强制免疫和猪瘟、新城疫等基础免疫，加强临床巡查、清洗消毒和秋冬季饲料、兽药等物资储备工作。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各级农业农村、气象部门要强化沟通协作，密切关注重大天气变化，加强与水利、应急等部门会商，科学研判灾情发生发展及影响，及时发布预警信息。要坚持月会商、周碰头机制，重大灾害实时会商，关键农时组织专家和技术人员进村入户，蹲点包片，推动抗灾生产技术措施落实到位，全力降低农业生产灾害损失。

（二）强化指导服务。农业农村部门要充分发挥行业专家组指导组力量，根据不同作物生长发育进程和重大灾害发生情况，分区域、分作物、分灾种细化技术指导意见。水利部门要分作物、分环节、分时段测算用水需求，科学精准调度灌溉用水。气象部门要紧盯作物生育进程、关键农时农事，提供针对性、精细化的气象服务保障。

（三）强化政策落实。各级农业农村部门要积极争取当地党委、政府支持，在政策、要素等方面予以倾斜保障，增加地方财政投入。灾害发生后，要积极协调配合有关部门，做好灾情勘察、定损理赔等工作，做到早赔付、早兑现，支持农民及时开展灾后生产恢复，减轻灾害损失。及早做好用肥、用药、用种等农资需求调度，做好生产储备，加强余缺调剂，强化质量监管，保障生产需求。

    （四）强化宣传引导。要密切监测农业受灾等舆情和信息，及时解疑释惑，主动发布权威信息，防止过度炒作。广泛开展政策宣传和技术培训，普及重大农业气象灾害影响和科学避灾防灾抗灾技术措施。及时宣传各地推进农业抗灾夺丰收的重大行动、政策措施和好经验、好做法、好典型，为做好抗灾夺丰收保安全工作营造良好社会氛围。