一、背景依据

畜牧兽医业是关系到国计民生、乡村振兴和农业农村现代化的重要支柱产业。肉蛋奶是城乡居民重要的“菜篮子”产品，关系到人民群众生活质量和地方经济发展水平。为贯彻落实国家和湖北省有关规划精神，加快推进畜牧全产业链发展，着力构建生产科学高效、产品供给安全、产业绿色生态的畜牧业高质量发展新格局，力争湖北畜牧业走在全国前列，制定了《“十四五”湖北畜牧业和兽医事业发展规划（2021—2025年）。

《规划》的编制依据为：《“十四五”全国畜牧兽医行业发展规划》《国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见》。

二、出台目的

主要目的为认真落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，牢固树立新发展理念，以实施乡村振兴战略和中部崛起战略为引领，以推动畜牧业高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，围绕“补短板、强链条、优结构、促融合、壮主体、增动能”，加快转变畜牧兽医业发展方式，不断提升动物卫生安全水平，着力建立防疫科学、质量安全、资源节约、环境友好、调控有效、布局合理、以国内为主体、国内国际双循环的现代畜牧兽医业发展体系，奋力开创湖北畜牧兽医业高质量发展新局面。

三、出台过程

2020年8月，正式启动《规划》编制工作。2020年11月，根据《规划》的前期调查形成了战略研究报告，并组织召开研讨会。2021年4月，将《规划》初稿下发地方市县征求意见。2021年7月15日，召开《规划》专家论证会，省农业农村厅、省财政厅、省农经局、省农科院、武汉市农业农村局，对规划进行了论证，形成了论证意见。2021年8月，形成《规划》（征求意见稿），开展第二轮地方市县征求意见。2021年10月，对《规划》进行修改完善并最终定稿。

四、《规划》主要内容

（一）主要目标

按照“保供给、优生态、强安全、促发展”的总思路，围绕“全链条、高质量、绿色化、数字化、多元化”的总目标，充分发挥畜牧业在乡村振兴和带动农民增收的支撑引领作用，加快构建现代畜牧兽医体系，实现畜产品供给保障能力大幅提升，绿色循环发展成效逐步显现，动物疫病防控体系不断完善，畜牧业现代化水平显著提高，全产业链融合发展逐步形成，产业和农民增收效益持续提高。

（二）主要任务

提出了八项建设任务：

一是着力实施种业振兴计划。围绕种业科技创新和质量提升，发挥畜禽种质资源优势，切实提高核心种源自给率，打造“荆楚芯片”。

二是全力推进现代养殖体系建设。坚持“生产标准化、饲养精细化、管理智能化”，高标准推进适度规模经营，加快转变发展方式，构建湖北现代化畜禽养殖体系。

三是加快构建现代加工流通体系。坚持“集中屠宰加工、冷链运输、冰鲜上市、品牌经营”的原则，逐步推动“运活畜禽”向“运肉”转变，提升畜牧产业链供应链现代化水平。

四是扎实推动全产业链融合发展。以全产业链龙头企业和示范区建设为核心，以产业化、现代化、品牌化为抓手，以全产业链数字化为支撑，强化产业链的横向和纵向联合，重点打造“饲养加运销”一体化的生猪、家禽及蛋品产业链，强化产业链利益联结机制。

五是全面打造绿色生态发展体系。以畜禽粪污综合利用和病死畜禽无害化处理为工作重点，构建农牧结合、种养平衡、综合利用的可持续发展格局，实现“减量化生产、资源化利用、无害化处理、生态化循环”，助力美丽乡村建设。

六是完善动物疫病防控体系。坚持“预防为主、平战结合”的方针，建立健全“全链条、全周期、全覆盖、可追溯”的动物疫病防控工作体系。

七是构建一体化监测监管体系。有效整合畜牧兽医业监测监管信息资源，打造全链条闭环监管体系。

八是加强兽医体系能效建设。以机构组织、人才队伍和社会化服务为建设重点，全面提升畜牧兽医科学决策、技术支撑、监督执法、服务生产能效，构建权责分明、组织协调、运转高效、服务专业的兽医体系。

（三）重大工程

提出了实施五大重点工程：

一是畜禽种业提升工程。以“稳生产、保供给、显优势、强品牌”为目标，以构建现代种业体系为重点，以提高设施装备水平为核心，加强和完善畜禽种质资源保护、新品种（系）培育、良种繁育体系等方面的基础研究和设施建设，推进育繁推一体化建设。

二是动物疫病防控与监管工程。以恢复生猪产能，促进禽业和牛羊业发展，保障畜产品安全和有效供给，保障公共卫生安全为目标，提高和完善动物疫病防控的科技创新和技术储备，建设和完善动物疫病防控保障体系，逐步构建全面的疫病防控体系和突发疫病的快速响应机制。

三是畜牧业绿色循环养殖提升工程。按照“种养结合、区域消纳、资源利用”的原则，优化种养结构，合理布局种养屠宰业产能，推进种植、养殖、农产品加工副产物的资源化利用，建设和完善畜产品质量监管，保障畜产品安全。

四是畜产品加工与流通体系提升工程。以“保障稳定有效供给、维护公众营养健康、提升产业核心竞争力”为目标，提升畜产品品质与安全性，提高畜禽加工产业的规模化、集约化和标准化，促进转向新型工业化、智能化，满足消费者对动物食品安全与高品质的需求。

五是智慧畜牧业建设工程。根据《国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》（国发〔2018〕42号）和《国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见》，推进标准化规模化养殖小区建设，提高养殖业机械化、自动化、智能化水平，推进畜牧业数字化、信息化建设。

（四）保障措施

提出了五项保障措施：

一是强化组织领导。严格落实“菜篮子”市长负责制，压实肉蛋奶市场供应属地责任。做好规划指导、政策落实、协调服务等工作，切实加强各部门之间协调配合，优化服务。

二是强化市场调控。充分利用大数据、物联网等现代信息技术，对畜牧业生产和畜产品市场开展动态跟踪监测，保障畜产品有效供给。加强信息发布平台建设，确保信息全面、及时、准确发布，科学引导畜牧生产和消费。

三是强化政策扶持。加大财政支持。加强金融信贷支持。加强用地保障。优化营商环境。

四是强化科技支撑。加强产业链关键技术攻关。健全科技示范推广体系。

五是强化法治保障。加强畜牧兽医政策法规体系建设。提高基层畜牧兽医综合执法能力。推进法治宣传教育常态化。

五、涉及范围

《规划》适用于“十四五”时期我省畜牧兽医发展的各项相关工作。