一、制定背景和依据

为深入贯彻党的二十大精神和国务院办公厅《关于加快农村寄递物流体系建设的意见》（国办发【2021】29号）要求，落实省委、省政府2024年全省十大民生项目“聚焦服务和支撑农业供应链建设，提档升级1万个农村寄递物流村级服务网点，优化农村商贸流通体系”工作部署，依托农村寄递物流服务体系促进农产品上行。结合我省实际，省农业农村厅组织制定了《关于推动农村寄递物流村级服务网点提档升级促进农产品上行的通知》（以下简称《通知》），并于2024年3月发布实施。 

二、出台目的

为进一步做好全省农村寄递物流体系建设工作，推动“快递进村”工作高质量可持续发展。解决农村寄递物流工作中仍然存在的部分村级网点建设标准不够高、运营管理不够规范、资源整合有待进一步加强等问题和不足，通过制定《通知》并组织实施，优化寄递物流村级服务网点功能，打通“消费品下乡”和“农产品上行”双向通道，推动农村商贸流通体系化，助力乡村振兴。

三、涉及范围

此次制定的《通知》覆盖全省各市州县农业农村局、乡村振兴局、邮政管理局（邮政快递业主管部门）、交通运输局、商务局、供销社、邮政分公司，通过巩固农村寄递物流体系建设成果、促进村级服务网点提档升级、促进农产品上行和农民增收、优化农村地区商贸流通体系推动全省农村寄递物流体系建设工作进一步提升。

四、主要内容

《通知》共五个方面15条具体举措，包括巩固农村寄递物流体系建设成果、促进村级服务网点提档升级、促进农产品上行和农民增收、优化农村地区商贸流通体系、相关要求五个部分。

（一）巩固农村寄递物流体系建设成果方面。一是建强县级共配中心。已经建好的，要优化运营；还没建好的，要加快建设，提升县域寄递物流综合承载能力。二是完善村级服务网点。要求持续将防反复作为工作重点，推动村级服务网点动态全覆盖并持续运行，确保群众在家门口实现取件、寄件。三是强化行业监督管理。健全邮政快递行业监管机制，消除行业监管空白，提升监管执法人员业务能力，建立投诉反馈机制。

（二）促进村级服务网点提档升级方面。一是选优提档升级网点。优先选择具备农村电商服务功能的村级服务网点，着力打造村级服务网点的标杆和样板。二是明确硬件提升、规范服务、功能叠加、数字赋能、农产品上行、线上进货等6项村级服务网点提档升级标准。三是把握提档升级时效。要求在2024年11月底前全面完成提档升级任务。

（三）促进农产品上行和农民增收方面。一是培育壮大农业特色产业。聚焦全省十大产业链建设，打造农产品特色品牌，严格把控产品品质。二是畅通农产品出村进城渠道。引导邮政快递企业对接农业市场主体，提供定制化服务，降低农产品物流成本。三是推动农村电商赋能增效。推广多种电商模式，开展人才培训，推动农业产业化和电子商务融合发展，为促进农产品上行数字赋能。

（四）优化农村地区商贸流通体系方面。一是指导各地搭建供应链综合服务平台。整合网点资源，对接特色农产品展示平台，解决农村商业体系末梢各种难题。二是加大农村优质商品投放力度。支持大型流通企业到农村市场发展，提供优质商品。三是降低农村商贸流通物流成本。借助寄递网络，推广 “客车带货”，降低农村物流成本。

（五）相关要求方面。一是加强组织领导。要求各部门压实市县两级主体责任，明确任务，协同合作。二是强化政策支持。统筹资金，用好用足政策，提供金融服务支持。三是加大调度宣传。将相关工作纳入考核体系，加强工作调度，宣传推广成功经验。

五、执行标准

（一）提升网点标准化水平。以县为单位，着力实现村级网点“六个统一”，即统一外部形象标识、统一室内包裹货架、统一电子揽投设施、统一运营收费公示、统一消防应急设施、统一视频监控设施。

（二）规范服务行为。到村邮政快递品牌做到“应进尽进”，邮件快件到村级服务网点后当天入库率达到100%，引导支持各快递品牌实现在村级服务网点现场寄件。

（三）增强便民功能。按照“多点合一”“一点多能”的原则，村级服务网点除寄递物流功能外，在电商服务、线上要货、农资批销、社区团购、政务便民、普惠金融（信贷需求反馈）、直播带货等便民功能上，提供3项及以上服务。

（四）注重数字化赋能。全面对接应用村级服务网点管理信息系统，实现网点建设、汰损、业务叠加、运营等可视化管理。

（五）推进农产品上行。依托村级服务网点，全年揽收农产品包裹同比增长20%以上或全年不低于180件。

（六）促进农村商贸流通。依托相关供应链服务平台，开展线上线下相融合的商品采购、农产品销售，为农村提供更多质优价廉的商品，推动消费品直配到村、农产品直通城镇。