为进一步规范和加强我省病死畜禽无害化处理监管工作，健全动物防疫体系、优化防疫资金使用配置、防范公共卫生安全风险，结合我省工作实际，省农业农村厅、省财政厅、省农业发展中心牵头起草了《关于进一步强化病死畜禽无害化处理工作的通知》（以下简称《通知》），现将有关情况说明如下。

一、政策背景依据

依据《农业农村部 财政部关于进一步加强病死畜禽无害化处理工作的通知》（农牧发〔2020〕6号）、《农业农村部办公厅关于进一步强化病死畜禽无害化处理工作的通知》（农办牧〔2024〕25号）、《省农业农村厅 省财政厅 省水利厅关于印发〈湖北省农业防灾减灾和水利救灾资金实施管理细则〉的通知》（鄂财农发〔2024〕62号）等文件要求，结合我省病死畜禽无害化处理工作实际制定。

二、出台目的与目标任务

出台目的：一是优化无害化处理补助结构，提高农业防灾减灾资金使用效率；二是强化全过程监管，防范虚报冒领等风险；三是严控无害化处理产物流向，杜绝非法利用；四是压实属地管理责任和部门监管责任，构建长效监管机制。

目标任务：全省病死畜禽无害化处理工作力争实现以下目标：补助标准科学分类；全面推行“五单两账”管理制度；信息化监管覆盖所有规模化养殖场和无害化处理企业；病死畜禽无害化处理产物流向实现全程可追溯；市县属地责任和部门协同机制更加健全。

三、涉及范围

本《通知》适用于全省各市、州、县（市、区）农业农村、财政、农业（畜牧）发展（服务、推广）中心及相关无害化处理主体，包括：养殖场（户）、无害化处理企业、屠宰厂（场）、畜禽保险机构、相关监管部门。

四、起草过程

由省农业农村厅会同省财政厅、省农业发展中心启动《通知》起草工作。在全面梳理我省无害化处理体系运行现状和存在问题的基础上，深入调研部分市县无害化处理成本、补助资金使用情况，广泛听取养殖场户、无害化处理企业、基层管理部门意见。书面征求各市（州）农业农村、财政部门和相关专家意见建议，经合法性审查、公平竞争审查等程序，多次修改完善，最终由省农业农村厅、省财政厅、省农业发展中心联合印发。

五、主要内容

《通知》坚持问题导向，从标准制定、监管执法、产物流向、压实责任四个方面，提出了相应措施。

一是明确分类补助标准。拟对全省病死猪无害化处理采取病死猪大小因素分类确定补助标准。目前，我省现行标准为每收集处理一头病死猪（不分大小，不包含死胎、木乃伊胎等非养殖环节产物）给予80元补助。《通知》中分类确定的补助标准为：无害化处理病死猪体长（指猪鼻端到尾根端的垂直长度，下同）大于50cm（含）的，由中央和省级财政按70元/头（恩施州按80元/头）给予补助；病死猪体长小于50cm的，由中央和省级财政按55元/头给予补助；死胎、木乃伊胎等不纳入中央和省级补助范围，死胎、木乃伊胎等认定标准由各市（州）自行制定。

二是加强监督管理。从严核查无害化处理的真实性，规范“五单两账”的信息化管理；加强对补助资金的监管，严查套取、挪用补助资金等违规行为；加大执法力度，严打随意抛弃、买卖、屠宰、加工病死畜禽等违法行为。

三是严控产物流向。明确无害化处理主体要对处理产物建立健全的追溯管理制度，按要求记录和存档处理产物相关资料。加强无害化处理、产物流向等情况的日常监督管理。

四是落实监管责任。强化无害化处理工作属地管理责任，明确市县农业农村部门和财政部门监管责任。鼓励有条件的地区探索建立养殖场户委托处理病死畜禽（包括未纳入中央和省级财政补助的病死畜禽）付费机制，将牛羊禽等其他畜种纳入无害化处理补助覆盖范围。

六、执行标准

体长测量标准：病死猪体长指自猪鼻端到尾根端的垂直长度，测量时保持猪头和躯体自然伸直。

分类拍照标准：使用湖北省畜禽无害化处理收集认定专用尺（规格：50cm）作为参照物，对明显小于50cm和大于等于50cm的病死猪分别统一排列摆放，每排摆放不超过20头，分别拍照。

耳标要求：病死猪须佩戴耳标于左耳中部；无耳标的不予纳入无害化处理补助范围。

AI测长标准：对50cm长度有争议的病死猪，须逐头进行AI测长并识别耳标号码，按收集APP提示操作，系统自动测量实际长度。

数据报送标准：县级农业农村部门对收集单做到“单单审、头头审”，市级每月至少开展一次抽查和审核，汇总审核后于每月10日前将上月无害化处理数据书面报省农业发展中心，省级适时组织抽查。