4月30日，湖北省政府新闻办召开“牢记嘱托 建成支点——‘七大战略’行动方案”系列发布会第六场，解读《关于实施能级跨越战略 整体提升支点战略支撑力的行动方案》。

湖北省农业农村厅党组成员、总经济师曾德云介绍，返乡创业是“能级跨越战略”的微观实践之一,有利于带动县域产业的升级、就业的扩容和消费的提振，将从六个方面协同发力，形成“创业带就业、就业促增收、增收强县域”的良性循环。

构建返乡创业数据库，确保精准施策。为大力推进返乡创业，建立“两库一包”，即返乡人员的信息库、返乡创业的项目库以及政策支持的政策包，各地农业农村部门将精准对接返乡人员信息库，根据返乡人员技能特长、创业意向，结合本地资源的优势、主导产业，推介合适的创业项目。确保返乡人员“回得来、留得住、创得成”。

多元拓展创业领域，激活县域经济新动能。县域经济强的核心是产业强，将从多个维度引导返乡创业人员参与当地特色产业发展。在生产领域，将支持创办家庭农场农民合作社，发展适度规模经营、设施农业和农产品精深加工等；在服务领域，支持发展代耕代种、农村电商、物流运输等；在三产融合领域，支持发展休闲农业、林下经济、民宿康养等新业态，形成差异化、特色化的县域产业格局。

搭建创业平台载体，强化要素保障。重点是打造三类平台：一是创建实体园区，包括“县级的产业集聚区、乡镇的小微孵化园、村级的家庭工坊”；二是搭建数字平台，开设“云上创业集市”，联动电商平台设立返乡创业产品专区；第三是培育创业生态圈，支持各类平台型企业提升创业带动功能，为返乡人员提供广阔的创业空间和良好的创业机遇。

注重能力提升，强化培育“头雁”引领效应。统筹“高素质农民”“头雁”“领军人才”等培训项目，每年培训创业人才2.6万人以上、农村创业带头人900人以上。推行“导师团+土专家”等指导模式，以全生命周期支持，提升创业的成功率。

创新金融支持，破解资金瓶颈。金融是创业的“源头活水”。对符合条件的农业经营主体给予补贴，将推进乡村振兴衔接资金等向返乡创业项目倾斜，协调金融机构提高返乡创业企业和个人贷款额度、授信额度。加快推进农民个人信用价值和农村资产信用价值的改革试点。鼓励各类私募股权投资基金支持返乡创业项目。

政策激励与民生保障并重，增强返乡信心。协调落实好返乡创业者的安居、子女就业、社保接续等配套服务；将优秀返乡人才纳入村级后备干部库；对创业失败者提供再就业指导和救助保障等。