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关于对省政协十三届四次会议

第20260826号提案的答复

宋波涛委员：

您提出的《关于加快我省油菜突破性品种推广应用 跨越产能鸿沟的建议》的提案已收悉，现答复如下：

非常感谢您对湖北省油菜产业发展，特别是突破性品种推广应用的关注。湖北省是全国主要的油菜产区和油菜科技大省。华中农业大学、中国农科院油料作物研究所选育的中油杂501、华油杂50、大地199等突破性品种年应用面积均近100万亩，有效支撑了我省油菜产能提升。

一、关于构建“政府牵头+政企联动”的良种推广体系

省农业农村厅高度重视油菜新品种的推广应用，积极推进建设“政府主导、市场主体积极参与、政企联动”的新品种推广应用体系。

（一）组建油菜种业全链条联合攻关实体。2022年在种业高质量发展项目中，设立3个油菜育种项目共980万元，支持华中农业大学、中国农科院油料作物研究所等单位开展育种。牵头组织国家油菜育种联合攻关项目，联合全国28家优势科研单位和育繁推一体化种子企业、加工企业成立攻关联合体，整合全国资源、突破技术瓶颈，培育自主知识产权优良品种。

（二）推进部门主导的新品种展示示范体系建设。“十四五”以来，每年统筹财政资金2000多万元，支持各地打造高标准新品种展示示范基地。2025年统筹财政资金2100万元，推动75个县（市、区）建设“看禾选种”基地（点）200余个、优势品种示范片280余个，其中举办国家及省级油菜新品种展示示范点8个，带动30余个主产县市开展各类新品种现场观摩会等活动50多场，推介华油杂50、华油杂62R、大地199、圣光165R、中油杂28、中油杂39、中油杂501等一批高产高油新品种。

（三）积极推进建立优势品种推广奖补机制。根据农业农村部统一部署，我省从2023年启动重大油菜品种研发推广一体化试点项目，每年落实中央财政资金3000万元，对经遴选的高产优质油菜新品种，按照新增油菜推广面积30元/亩的标准对品种推广企业进行奖补，激励企业加大优势品种推广应用力度。项目实施三年，累计对20个重大油菜品种进行了奖补，大地199、华油杂50、中油杂39、华油杂62、中油杂501等优势品种推广应用面积大幅提升，2025年10个补助油菜品种总推广面积达到949.43万亩，占全省油菜种植面积的50%。

（四）统筹政策支持统一供种。实施主推技术和主导品种制度，每年组织遴选主推技术和主导品种，聚焦推广优良品种。统筹耕地轮作、油菜生产等项目资金支持油菜统一供种，加大优良品种推广力度。耕地轮作、油菜生产项目区实行统一供种全覆盖，全省油菜统一供种率50%左右。

二、关于打造“低成本+易操作”的技术集成落地模式

油菜作为我省最主要的油料作物，建有省、市、县、乡、村五级技术推广体系和社会化服务机制。

（一）发挥科技优势集成推广技术。充分发挥中国农科院油料作物研究所、华中农业大学技术优势，制定“高密度直播油菜抗逆丰产生产技术”“油菜双密双高多抗栽培技术”“油菜耕播集成与农机农艺融合生产技术”等主推技术，印发技术手册、录制技术视频、开展“油菜高产能手百人团”线上线下田间实训，以多途径多方式全过程指导生产。按照县建万亩片、镇建千亩方、村建百亩攻关田的要求建立油菜生产技术推广模式。实施科技服务油料产业链“515”行动（协同推广）机制，建立科技成果与应用主体直接对接的推广模式，有效加快高产高油多抗品种和高效生产、绿色加工技术集成落地。

（二）大力推广油菜生产全程机械化。我省拥有粮油收获机械9.5万多台，其中油菜专用收割机6300余台。油菜精量播种机6万台套，全省油菜耕种收综合机械化率达到78.13%。一是坚持优机优补。精准聚焦粮油生产关键环节，重点支持高性能联合播种机、油菜专用收获机（包括油菜专用割台）等先进适用机具，加大对低损、高效、智能、绿色农机的补贴力度，提高补贴比例，加快老旧农机报废更新，推动农机装备提档升级。二是建设综合农事服务中心。坚持“政府引导、主体运营、服务农户”，加快建设区域性综合农事服务中心，打造“一站式、全链条、低成本”的农业社会化服务枢纽。鼓励农机合作社开展“托管式”作业服务、季节性流转等方式种植油菜。三是大力推广机收减损。牢固树立“减损就是增产”理念，把机收减损作为稳产增产的关键抓手。优先推广带智能监测、自动调节功能的联合收割机、专用油菜收割机等先进机具，配备损失率实时监测终端，动态调整作业参数。抓好技术规范，制定油菜机收减损技术规程，明确适宜收获期、留茬高度、滚筒转速、清选风量等关键参数，推广油菜分段收获等模式，推动减损技术全面落地。

三、关于健全“优质优价+风险兜底”的收益保障机制

（一）促进“优质优价”扩面。近年来，菜籽市场按照含油量实施优质优价收购，平均价格5.4元/公斤左右，含油量每增加1个百分点加价0.1元/公斤，含油量≥47%的菜籽价格超过6元/公斤，溢价11%。高油酸油菜籽额外加价0.4元/公斤。统筹各类项目资金紧抓“两新”政策机遇，叠加政策红利，壮大产业联合体规模，支持企业延链强链、做大做强，增强优质优价收购能力。聚力开拓市场，引导企业对接消费升级需求，开发高油酸冷榨油、小榨浓香油等高端品种，持续开展品牌推介，创新营销路径，不断提升湖北菜籽油市场占有率，夯实优质优价基础。

（二）开展油菜种植收入保险试点。省农业农村厅会同省财政厅、国家金融监督管理总局湖北监管局制定《湖北省地方优势特色农产品保险目录》，将油菜种植收入保险纳入省级特色创新险种。2024年我省在全国率先开展油菜种植收入保险试点。2026年，持续加大政策性农业保险扩面、增品、提标力度，开展油料种植收入保险试点，省级财政补贴比例不超过60%，县市财政、农户等共同分担剩余比例。

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