附件2

省农业农村厅贯彻落实第三轮中央

生态环境保护督察报告整改措施清单

一、思想认识还不到位。一些干部生态优先、绿色发展理念不够坚定，对生态文明建设和生态环境保护重要性的认识仍有差距，过于强调近年来发展过程中欠账较多、历史积累矛盾突出等客观原因，对一些牵涉面广、处理难度大、利益纠葛复杂的问题不担当不碰硬。一些地方和部门主动作为不够，推动解决问题主要靠上级部门督察、通报等。个别单位乱作为，甚至为应对考核和督察干扰监测数据、凭空编造台账（省清单序号1）。

整改目标：全面贯彻习近平生态文明思想，进一步树牢全省农业农村系统干部绿色发展理念，提高生态环境保护思想认识，压实生态环境保护工作责任，落实“党政同责”“一岗双责”，提升推动农业绿色发展、建设美丽湖北的能力素质。

整改时限：2025年6月底前，长期坚持

责任领导：牵头验收单位分管厅领导

责任单位：各市、州、直管市、神农架林区党委和政府，厅办公室、厅机关党委、厅科技与人才处、厅畜牧兽医处、厅渔业渔政处、厅农机化处、省环保站、省农机安全监理总站、省植保站、省耕肥站、省农村能源办、省斧头湖管理局

验收单位：厅办公室、厅机关党委、厅科技与人才处

整改措施：

1.提高思想认识。将学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神及习近平生态文明思想，同落实习近平总书记关于湖北工作的重要讲话、重要指示批示精神作为各种学习制度的重要内容，进一步提升广大干部生态环保理念、意识、能力，树立正确政绩观，增强斗争精神，敢于动真碰硬，形成推进美丽湖北建设的政治自觉、思想自觉和行动自觉。（整改单位：厅办公室、厅机关党委；验收单位：厅办公室、厅机关党委、厅科技与人才处）

2.严格生态环境保护目标责任考核。将化肥农药减量增效和养殖污染治理纳入长江高水平保护十大提质增效行动考核体系。（整改单位：厅科技与人才处、厅畜牧兽医处、厅渔业渔政处、省植保站、省耕肥站；验收单位：厅科技与人才处）

3.加强生态文明宣传教育。将习近平生态文明思想纳入厅党组理论学习中心组学习内容；持续将生态文明建设和农业生态环境保护主题纳入年度宣传教育计划并抓好落实。（整改单位：厅机关党委；验收单位：厅机关党委、厅科技与人才处）

4.加强督查督办。定期开展涉农反馈问题整改督查督办，进一步压实生态环境保护责任，切实推动督察反馈问题整改。（整改单位：厅科技与人才处、厅畜牧兽医处、厅渔业渔政处、省植保站、省耕肥站；验收单位：厅科技与人才处、厅畜牧兽医处、厅渔业渔政处、省植保站、省耕肥站）

二、湖北省是“千湖之省”，水系发达，湖泊众多。但近年来部分湖泊水质下降、水生态退化明显，29个重点湖泊水域中13个水域水质距“十四五”考核目标还有较大差距。洪湖、斧头湖、网湖、龙感湖、柴泊湖等湖泊未达到水功能区划或“十三五”考核目标。一些地方和部门对湖泊治理存在畏难情绪，推动不够有力、系统施治不足、行动不够坚决，缺乏过硬的措施和一抓到底的劲头（省清单序号2）。

整改目标：落实流域综合治理要求，一湖一策，克难攻坚，坚决遏止部分湖泊水质下降和水生态退化，不断提升重点湖泊水环境质量。

整改时限：2026年12月底前，长期坚持

责任领导：牵头验收单位分管厅领导

责任单位：武汉市、黄石市、荆州市、黄冈市、咸宁市党委和政府，厅畜牧兽医处、厅渔业渔政处、省植保站、省耕肥站

验收单位：厅科技与人才处、厅畜牧兽医处、厅渔业渔政处、省植保站、省耕肥站

整改措施：

1.加强畜禽粪污资源化利用。健全完善畜禽粪污资源化利用管理制度，落实《湖北省畜禽养殖废弃物资源化利用管理办法（试行）》，压实属地管理、部门监管、养殖主体责任。积极争取中央畜禽粪污资源化利用整县推进等项目，持续提升畜禽养殖场（户）粪污处理能力。大力发展畜禽标准化养殖，因地制宜示范推广畜禽粪污资源化利用典型模式，畅通种养循环路径。加强畜禽养殖场（户）指导监管，强化部门协作，配合生态环境部门依法查处养殖污染行为，营造强有力的畜禽粪污资源化利用态势。（整改单位：厅畜牧兽医处；验收单位：厅畜牧兽医处）

2.加强养殖池塘尾水治理。持续推进精养池塘标准化改造和尾水治理，压实市县属地责任，积极争取中央渔业绿色循环发展等项目资金，支持开展池塘加固清淤、进排水分离等基础设施标准化改造和生态沟渠、生态塘、过滤坝、潜流湿地等尾水处理设施建设。（整改单位：厅渔业渔政处；验收单位：厅渔业渔政处）

3.实施化肥农药减量增效行动。深入推进测土配方施肥、精准施肥和有机肥替代减量，加快施肥新技术新产品新机具“三新”集成推广。大力推广绿色防控技术与产品应用，多措并举推进统防统治。2025年12月底前，测土配方施肥技术覆盖率稳定在90%以上，主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到55%，三大粮食作物病虫害统防统治覆盖率达到45%。（整改单位：省植保站、省耕肥站；验收单位：省植保站、省耕肥站）

4.积极配合生态环境部门推进农村生活污水治理工作。（整改单位：厅乡村建设促进处；验收单位：厅乡村建设促进处）

5.严格落实河湖长制，推进问题整改。（整改单位：厅渔业渔政处；验收单位：厅渔业渔政处）

三、洪湖是湖北第一大湖泊，是荆州市主城区、监利市、江陵县等城镇排水的主要受纳水体，2012年以来水质持续恶化，2021年至今一直为Ⅴ类，水生植被覆盖度降低，底栖动物多样性减少。督察发现，对于洪湖水质持续恶化问题，湖北省有关部门指导督促不力，推动落实地方主体责任不到位；荆州等地外源污染治理不力。荆州市主城区、监利市大量污水直排，江陵县万佳时代小区污水直排形成黑臭水体。养殖污染严重，生态保护修复不到位，有关部门落实湖泊保护规划、“一湖一策”实施方案不力，水生植被恢复、重点入河口清淤等多个工程未开展（省清单序号3）。

整改目标：推进洪湖流域畜禽养殖污染和养殖尾水治理，加快流域农业绿色发展转型和洪湖生态保护修复，到2025年洪湖水质持续下降趋势得到遏制，到2029年洪湖水质持续改善。

整改时限：2029年12月底前

责任领导：牵头验收单位分管厅领导

责任单位：荆州市、荆门市、潜江市党委和政府，厅畜牧兽医处、厅渔业渔政处、省植保站、省耕肥站

验收单位：厅畜牧兽医处、厅渔业渔政处、省植保站、省耕肥站

整改措施：

1.指导荆州市完成监利市畜禽养殖场粪污治理。（整改单位：厅畜牧兽医处；验收单位：厅畜牧兽医处）

2.指导荆州、荆门、潜江市开展举一反三，对畜禽养殖场粪污处理设施和资源化利用情况“八查”，建立问题整改清单、整改方案、落实整改措施。按照《湖北省畜禽养殖废弃物资源化利用管理办法（试行）》等要求，对规模以下畜禽养殖户实行清单管理，建立与规模相适应的粪污处理设施。（整改单位：厅畜牧兽医处；验收单位：厅畜牧兽医处）

3.实施农药化肥减量。深入推进测土配方施肥、施肥新技术新产品新机具“三新”配套集成推广、畜禽粪肥就近还田、秸秆肥料化利用等化肥减量增效措施，推进精准施肥减量、有机肥替代减量，2025年12月底前，测土配方施肥技术覆盖率稳定在90%以上，主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到55%，三大粮食作物病虫害统防统治覆盖率达到45%。（整改单位：省植保站、省耕肥站；验收单位：省植保站、省耕肥站）

四、武汉市后湖水质2023年由Ⅳ类下降到V类，黄陂区2.8平方公里范围内的生活污水直排钓场渠道，形成0.4公里黑臭水体，最终流入后湖。（省清单序号4）

整改目标：强化后湖农业面源污染控制，促进后湖水质持续向好。

整改时限：2028年12月底前

责任领导：牵头验收单位分管厅领导

验收单位：厅渔业渔政处、省植保站、省耕肥站

整改措施：

1.强化后湖农业面源污染控制。加大后湖蓝线周边池塘标准化改造和养殖尾水治理力度，按要求推进农药、化肥减量。（验收单位：厅渔业渔政处、省植保站、省耕肥站）

五、黄冈市赤东湖水质长期为Ⅴ类，流域内蕲春县城区生活污水集中收集率较低，入湖的雷溪河、红旗主港水质均为Ⅴ类。（省清单序号5）

整改目标：加强赤东湖流域农业面源污染防治，促进赤东湖水质持续向好。

整改时限：2026年12月底前

责任领导：牵头验收单位分管厅领导

验收单位：厅渔业渔政处、厅畜牧兽医处、省植保站、省耕肥站

整改措施：

1.2026年12月底前，加强赤东湖流域农业面源污染防治。（验收单位：厅渔业渔政处、厅畜牧兽医处、省植保站、省耕肥站）

六、斧头湖2023年水质下降到Ⅳ类，存在湖区无序捕捞、农业面源污染、内源污染、水草打捞处置不科学等问题（省清单序号6）。

整改目标：合理保护和利用渔业资源，控制农业面源污染，科学打捞处置水草，实现斧头湖水质稳步提升。

整改时限：2025年12月底前

责任领导：牵头验收单位分管厅领导

验收单位：厅畜牧兽医处、厅渔业渔政处、省植保站、省耕肥站、省斧头湖管理局

整改措施：

1.2024年12月底前，武汉市、咸宁市依据相关法律法规和程序，落实斧头湖渔业捕捞许可要求，加强执法监管，严禁过度捕捞、无序捕捞。科学开展渔业增殖放流，合理制定放流品种和鱼苗规格，保障鱼类种群结构正常，2025年12月底前，武汉市、咸宁市分别在斧头湖流域投放鱼苗不少于50万尾。（验收单位：厅渔业渔政处、省斧头湖管理局）

2.开展农业面源综合整治。加强畜禽养殖污染和水产养殖尾水治理，实施农药化肥减量。（验收单位：厅畜牧兽医处、厅渔业渔政处、省植保站、省耕肥站、省斧头湖管理局）

3.2024年12月底前，编制水草打捞实施方案，根据麦黄草、野菱角和水葫芦等水草生长死亡腐烂规律，科学选择时间组织打捞；合理处置打捞上岸的水草，避免堆放在湖泊岸边造成二次污染。（验收单位：省斧头湖管理局）

七、违规偷捕时有发生。2024年3月暗查发现，不足半月内，武汉、宜昌、黄石、荆州、咸宁等地就有数十起非法捕捞行为，甚至在一些生态敏感区内非法捕捞也屡禁不止。长江黄石段、监利段四大家鱼国家级水产种质资源保护区、荆州长江新螺段白鱀豚国家级自然保护区、何王庙长江江豚省级自然保护区、宜昌中华鲟省级自然保护区，均不同程度存在偷捕、放置地笼网、开展生产性垂钓等问题。咸宁市长江干流石矶头，荆州洪湖市陵园水厂、新堤街道金湾大道老闸水厂等饮用水水源保护区内，存在非法捕捞野生鱼问题。此外，荆州监利市引港北头长江外滩有人在长江干流淌网捕鱼。鄂州市艾家湾至黄石市阳新县长江干流有人携带电瓶和电捕鱼工具沿江偷捕，一晚就偷捕野生鱼百余斤（省清单序号15）。

整改目标：巩固长江“十年禁渔”工作成效，始终保持打击整治禁捕水域非法捕捞违法犯罪的高压态势，做到有法必依、执法必严、违法必究。

整改时限：2024年12月底前，长期坚持。

责任领导：牵头验收单位分管厅领导

责任单位：武汉市、宜昌市、黄石市、荆州市、鄂州市、黄冈市、咸宁市、恩施州党委和政府，厅渔业渔政处

验收单位：厅渔业渔政处

整改措施：

1.督促相关市州落实《省人民政府办公厅关于坚定不移推进长江十年禁渔工作的实施意见》，因地制宜制定具体实施方案，压实属地责任，组织农业农村、公安、生态环境、市场监管、交通运输、水利等部门强化工作联动，完善网格化管理制度，形成工作合力，建立联巡联查联打的工作机制。（整改单位：厅渔业渔政处；验收单位：厅渔业渔政处）

2.指导相关市州组织开展“渔政亮剑”“平安长江”“打非断链”等专项执法行动，严厉打击各类非法捕捞行为，严格船网管控措施，整治违规违法垂钓，完善“天网工程"布局建设，对违法违规案件线索一查到底，保持高压严管态势。（整改单位：厅渔业渔政处；验收单位：厅渔业渔政处）

3.指导相关市州进一步加强禁捕政策法规宣传引导，更新维护禁捕宣传牌、警示牌，畅通举报投诉渠道，营造学法、懂法、守法的良好禁捕退捕氛围。（整改单位：厅渔业渔政处；验收单位：厅渔业渔政处）

八、环境空气质量明显反弹。“十四五”以来，湖北省多个城市环境空气质量反弹严重，主要污染物浓度不降反升，全省重污染天数比率从2021年的0.6%增加到2023年的1.9%。其中，荆州市、黄冈市、孝感市、咸宁市细颗粒物浓度逐年上升，2023年比2021年分别升高34.3%、29.0%、27.3%、16.8%（省清单序号16）。

整改目标：扎实推进大气污染源头治理，减少大气污染物排放。2024年底前，全省环境空气质量实现巩固改善。2025年底前，空气质量实现明显改善。

整改时限：2025年12月底前。

责任领导：牵头验收单位分管厅领导

责任单位：各市、州、直管市、神农架林区党委和政府，厅农机化处、厅政研处、省农机安全监理总站、省农村能源办

验收单位：厅农机化处、厅政研处、省农机安全监理总站、省农村能源办

整改措施：

1.落实《湖北省空气质量持续改善行动方案》，扎实推进《湖北省“五个一批”（2024-2025年）工作计划》，源头削减大气污染物排放，完成年度治理任务。（整改单位：厅农机化处、省农机安全监理总站；验收单位：厅农机化处、省农机安全监理总站）

2.在强县工程考核工作中加大空气质量改善考核力度。（整改单位：厅政研处；验收单位：厅政研处）

3.加强农作物秸秆“五化”综合利用。（整改单位：省农村能源办；验收单位：省农村能源办）

九、非道路移动机械排放量大，管理水平低，部分未编码登记、超标排放的非道路移动机械违规在禁用区内使用（省清单序号23）。

整改目标：提升农机监管水平。

整改时限：2025年12月底前，长期坚持

责任领导：牵头验收单位分管厅领导

责任单位：各市、州、直管市、神农架林区党委和政府，厅农机化处、省农机安全监理总站

验收单位：厅农机化处、省农机安全监理总站

整改措施：

1.持续开展摸底调查工作，建立健全常态化监督检查机制，落实编码登记制度，强化高排放非道路移动机械管理，购置的柴油农业机械必须符合“国四”排放标准。（整改单位：厅农机化处、省农机安全监理总站；验收单位：厅农机化处、省农机安全监理总站）

2.结合大规模设备更新，制定工作方案，推进国一及以下排放标准的农业机械淘汰更新。（整改单位：厅农机化处、省农机安全监理总站；验收单位：厅农机化处、省农机安全监理总站）

3.结合实际进一步优化高排放非道路移动机械禁止使用区，协同开展多部门联合监管，严格执行非道路移动机械高排放禁用区使用要求。（整改单位：厅农机化处、省农机安全监理总站；验收单位：厅农机化处、省农机安全监理总站）

4.建立健全部门定期会商、信息通报、联合执法等机制，完善非道路移动机械进出场登记管理制度。（整改单位：厅农机化处、省农机安全监理总站；验收单位：厅农机化处、省农机安全监理总站）

十、武汉市建筑垃圾产生量居全省首位，在用的3座建筑弃土消纳场难以满足全市需求。东湖新技术开发区宗黄村建筑垃圾随意倾倒；绿城云庐项目、九峰国家森林公园南侧、豹子山公园、科学岛拆迁项目等多个区域，违规倾倒大量建筑垃圾。东湖新技术开发区豹澥还建房一期项目实际渣土拉运回填量远低于城管部门台账，现场督察时渣土承运人指使项目管理人员向督察组提供与城管部门台账一致的数据。黄陂区城管部门提供的渣土转运台账与实际不符（省清单序号35）。

整改目标：有序推进弃土消纳场建设，消除建筑垃圾随意倾倒点，修复生态破坏问题。

整改时限：2024年12月底前

责任领导：牵头验收单位分管厅领导

验收单位：厅种植业管理处、厅农田建设管理处

整改措施：

依据职责积极配合省住建厅开展验收工作。（验收单位：厅农田建设管理处）

十一、农业养殖污染问题突出。督察发现，湖北省统计的畜禽粪污资源化利用率虚高，畜禽粪污利用不当问题较为普遍。抽查的随州市随县等畜禽养殖重点市县将完成台账备案等同于实现利用，而对粪污设施运行、粪污还田等具体措施缺乏有效监管，实际资源利用率大打折扣。（省清单序号38）。

整改目标：规范畜禽粪污处理利用，畜禽粪污综合利率客观真实反映利用情况。

整改时限：2026年12月底前，长期坚持

责任领导：牵头验收单位分管厅领导

责任单位：各市、州、直管市、神农架林区党委和政府，厅畜牧兽医处

验收单位：厅畜牧兽医处

整改措施：

1.2024年12月底前，组织第三方机构对各市州在国家有关部门直联直报系统中填报的畜禽粪污资源化利用基础数据开展抽查核查，对填报信息不实的督促地方举一反三整改到位；2025-2026年每年组织畜禽粪污资源化利用基础数据开展抽查核查，抽查核查结果在相关考核中运用。定期开展填报工作培训，推进落实《湖北省畜禽养殖废弃物资源化利用管理制度（试行）》，督促畜禽养殖场严格落实还田台账管理制度，确保粪污台账记录准确、去向可追溯，逐步提升全省畜禽粪污资源化利用真实性、准确性。（整改单位：厅畜牧兽医处；验收单位：厅畜牧兽医处）

2.督促随州市开展规模养殖场粪污处理设施和资源化利用情况排查，建立问题养殖场清单和整改方案，2025年12月底前完成问题养殖场整改，确保规模养殖场粪污处理设施配套率稳定在98%以上。指导随州市结合春、秋动物防疫和动物检疫加强畜禽养殖场监管，对发现存在违规排放畜禽粪污等养殖污染行为的，及时移交生态环境部门依法处理并督促整改到位。（整改单位：厅畜牧兽医处；验收单位：厅畜牧兽医处）

3.督促江夏区斧头湖流域规模养殖场配备与规模相适应的处理设施和消纳用地，严格落实还田台账管理制度，详细记录粪污转运消纳过程，按照相关标准做好粪肥还田利用。（整改单位：厅畜牧兽医处；验收单位：厅畜牧兽医处）

4.结合动物防疫、检疫等工作，加强畜禽养殖场（户）排查，对发现畜禽规模养殖场未制定畜禽粪污资源化利用计划、未建设污染防治设施、建设的污染防治设施未正常运行、未落实环境影响评价与排污许可制度、粪肥超量施用污染环境等及时移交并配合生态环境部门依法处理，营造有力的资源化利用氛围。（整改单位：厅畜牧兽医处；验收单位：厅畜牧兽医处）

十二、国家有关部门《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》明确，2022年水产养殖主产区实现尾水达标排放。2023年湖北省有大量精养鱼池未开展尾水治理。（省清单序号39）。

整改目标：推进达标排放或循环利用，逐年提高精养池塘尾水治理面积，每年完成20万亩。

整改时限：2026年12月底前，长期坚持。

责任领导：牵头验收单位分管厅领导

责任单位：各市、州、直管市党委和政府，厅渔业渔政处

验收单位：厅渔业渔政处

整改措施：

1.配合省生态环境厅出台湖北省水产养殖尾水污染物排放标准。（整改单位：厅渔业渔政处；验收单位：厅渔业渔政处）

2.持续开展水产养殖精养池塘尾水治理，以200亩以上连片池塘及单个池塘为重点，推进养殖尾水达标排放或循环利用，逐年提高精养池塘尾水治理面积，每年完成20万亩。（整改单位：厅渔业渔政处；验收单位：厅渔业渔政处）

3.指导随州市举一反三进行全面摸排，开展整治行动，防止违法违规水产养殖行为反弹。（整改单位：厅渔业渔政处；验收单位：厅渔业渔政处）

4.督促黄冈市统筹相关资金，制定工作方案，明确目标任务、时间节点和重点措施，分区分类、逐步推进。（整改单位：厅渔业渔政处；验收单位：厅渔业渔政处）

5.加强宣传引导，加强行业技术指导和推广，防止水产养殖中违法违规行为反弹。（整改单位：厅渔业渔政处；验收单位：厅渔业渔政处）