根据《湖北省生态环境保护督察工作领导小组关于认真做好中央生态环境保护督察整改验收销号工作的通知》（鄂环督专〔2022〕26号）、《湖北省生态环境保护督察工作领导小组<关于印发2025年湖北省生态环境保护督察工作计划>的通知》（鄂环督〔2025〕3号）等文件要求和统一部署，涉及我厅的省序号62任务整改措施已落实，目标已完成，省级验收已合格，并报省生态环境保护督察工作领导小组办公室审核通过。现按要求予以公示。

一、反馈问题

《关于加快推进长江经济带农业面源污染治理的指导意见》明确，到2020年，长江经济带省份化肥农药使用量实现负增长，长江干线及重要支流沿线化肥农药使用量要减少3%-5%。但湖北省有关部门未细化工作措施，既没有按要求分解减量目标，也没有对各地落实情况进行督促考核，工作推动主要靠减肥减药示范项目“以点带面”。督察发现，减肥减药示范项目覆盖面小，难以真正起到示范带动作用，甚至有示范户表示化肥农药用量并未减少，由于病虫害较多，2021年农药用量反而更多。根据统计部门数据，2020年全省化肥使用量为267.3万吨，比2015年减少近20%。这些数据虽然是村级上报的“全面统计”，但主要依靠“估算”。督察组在宜昌、荆州随机抽查4个村庄，均无法提供化肥用量统计原始台账，化肥使用量数据不能反映实际情况。

二、整改目标

持续推进农药化肥减量化行动，力争到2025年全省农药化肥用量较2020年实现负增长。持续推进基层统计台账建设，建立化肥、农药使用量等指标基层统计原始统计凭证、统计台账，确保数出有据。

三、整改措施

（一）进一步强化理论学习。深入学习贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记视察湖北重要指示精神，坚决落实长江经济带生态保护和高质量发展战略，保障湖北农业绿色高质量发展。

（二）持续推进化肥减量化行动。深入开展测土配方施肥，推广畜禽粪肥就近还田、秸秆肥料化还田、绿肥翻压还田等有机肥替代化肥措施，指导农民科学选肥用肥。加大侧深施肥、种肥同播、水肥一体化等先进施肥技术推广力度，力争到2025年全省化肥用量较2020年实现负增长。

（三）持续推进农药减量化行动。推进绿色防控，在全省大力推广健康栽培、生态控制、生物防治、理化诱控及高效低风险农药等绿色防控技术与产品，每年举办绿色防控示范样板100个以上。每年举办1期省级绿色防控技术培训班，培训植保技术骨干100人以上，推动各地开展面向新型农业生产主体、种植大户的绿色防控技术培训。将农药减量控害增效技术列入全省农业主推技术。“十四五”末主要农作物绿色防控覆盖率达55%。强化统防统治，实施好中央农业生产救灾（农作物病虫害防治）资金及小麦“一喷三防”项目，通过政府购买服务及物化补贴形式，支持病虫防治服务组织、种植大户等开展统防统治服务，通过农机购置补贴大力推广无人机等高效植保机械，“十四五”末主要粮食作物统防统治覆盖率达45%以上”。

（四）制定年度目标任务。分年度制定农药化肥减量增效工作方案，明确减量目标、技术措施、工作保障等，指导各市州县因地制宜细化实施方案，全面推进农药化肥减量增效工作。

（五）加强农药化肥减量化工作考核。将农药化肥减量化工作考核，纳入乡村振兴考核事项，进一步压实各市州县责任。

四、整改完成情况

（一）措施1完成情况。

省农业农村厅、省统计局及各市州党委、政府高度重视中央环境保护督察反馈问题整改及“减肥减药”工作，均分别制订了《第二轮中央生态环境保护督察报告整改方案》。省农业农村厅明确主要领导及相关单位一把手为整改责任人，严格落实“第一议题”制度，将习近平总书记关于全局性工作、生态环境领域、长江大保护、农业绿色高质量发展及涉及湖北重要指示批示精神等内容纳入厅党组会议第一议题，2022年以来，省农业农村厅党组开展相关学习上十次。全省农业农村系统将习近平生态文明思想纳入全省农业农村干部素质提升学习培训内容和主题党日活动，广泛开展学习、讨论与实践，增强党员干部“一岗双责”意识，培养“一懂两爱三过硬”的新时代三农干部。

（二）措施2完成情况。

自整改工作开展以来，按照“精、调、改、替”技术路径，全力推进化肥减量增效工作。根据省统计部门提供数据，2024年全省农用化肥施用量（折纯）为249.95万吨，较2020年267.32万吨（折纯）减少17.37万吨，减幅达6.50%，预计2025年全省化肥使用量保持稳中有降，可完成“到2025年全省化肥用量较2020年实现负增长”的整改目标。

一是持续开展测土配方施肥。抓实取土化验、田间试验、农户施肥情况调查等测土配方施肥基础性工作，自2022年整改工作开展以来，全省累计完成取土化验数量52万余个。每年印发《化肥减量增效实施方案》，指导各地结合实际做好实施；累计安排布置化肥利用率、有机肥替代等田间试验2269个，为指导科学施肥和农业技术推广提供数据支撑；年均开展农户施肥情况调查1万户以上，覆盖全省17个地市（州），涉及的主要作物有小麦、水稻、玉米等粮食作物和棉花、油菜、蔬菜、柑橘、茶叶等经济类作物。各地对照目标任务认真落实田间试验和农户施肥情况调查工作，均超额完成年度任务量。分区域分作物优化氮磷钾养分配比及用量，在关键农时季节发布施肥指导意见，利用湖北卫视天气预报栏目发布主要农作物施肥“大配方”，指导各地因地制宜“小调整”，指导农户选用配方肥，切实提高科学施肥水平。全省测土配方施肥技术覆盖率持续稳定在90%以上；水稻、小麦、玉米三大粮食作物肥料利用率在2024年已达到43.08%。

二是集成示范推广科学施肥“三新”技术。积极做好水稻机插秧同步侧深施肥技术推广，推动水稻侧深施肥技术入选湖北省农业主推技术，印发《水稻机插秧同步侧深施肥技术要点》。推广施肥新技术新产品新机具“三新”技术，重点示范推广水稻侧深施肥、玉米（小麦、油菜）种肥同播、缓控释肥、大豆根瘤菌等先进技术，推进施肥用量精准化、施肥过程轻简化，着力提高化肥利用率。

三是积极推进有机肥资源利用。我省持续开展绿色种养循环农业试点工作，建设了一批粪肥就近就地还田试点县，推进畜禽粪污收集、处理、运输、施用全环节服务。自整改工作开展以来，全省累计完成粪肥还田（含商品有机肥）试点面积500余万亩，示范区减少化肥用量15%以上，促进水稻、小麦等粮食作物以及蔬菜、茶叶等经济作物增产提质。充分利用冬闲田种植紫云英、油菜绿肥，采取自然覆盖、刈割覆盖、翻压还田等方式增加土壤有机质含量，提高耕地综合产出能力，形成“有机肥替代化肥+粪肥还田+秸秆还田+绿肥种植”的有机无机施肥体系。

四是加大辐射带动范围。进一步加大化肥减量增效关键技术集成力度，充分利用中央化肥减量增效项目，加大化肥减量增效示范区建设力度，扩大示范区覆盖范围。通过示范区带动，为周边地区及农业生产主体提供可复制、可推广的经验，带动更大范围的化肥科学使用，推动农业生产方式转型升级。

五是常态化开展宣传培训。充分发挥化肥减量增效技术专家指导组作用，每年组织高校和科研院所专家赴全省各地开展指导服务。2022年，召开了第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改工作交流研讨会，会议通报了省委、省政府主要领导讲话精神和有关整改要求，对整改工作进行安排部署。会后，各市州均召开了推进落实会。每年对全省耕肥系统干部开展培训，培训班上均对第二轮中央生态环境保护督察整改工作提出了要求。充分发挥基层农技人员的作用，适时开展基层农技人员知识更新培训，提高科学施肥增效技术服务能力。充分利用新闻报刊覆盖面广、内容深度强的优势与短视频传播速度快、互动性高的特点，加大科学施肥宣传力度，全面提升科学施肥技术要点覆盖范围，切实提高关键技术到田率。

（三）措施3完成情况。

自整改工作开展以来，按照“替、精、统、综”技术路径，全力推进农药减量增效控害工作。根据统计部门数据，全省农药商品使用量为83177吨，较2020年93141吨减少9964吨，减幅达10.70%，预计2025年全省农药商品使用量保持稳中有降，可完成“到2025年全省农药使用量较2020年实现负增长”的整改目标。

一是强化组织领导。每年将病虫发生防控动态给省委省政府报送政务信息10条以上，得到忠林书记、彭勇副省长等省领导多次批示。我厅也成立了厅领导挂帅的“减肥减药”工作领导小组，每年召开环保督察整改联席会议2次以上，召开全省夏粮、秋粮重大病虫防控现场会2次以上，厅领导亲自安排部署重大病虫防控及农药减量增效相关工作。每年印发粮食作物、油料作物、经济作物、园艺作物重大病虫和杂草防控技术方案上十个，推荐各类经济实用的防控技术和产品，提高防控效果与效率。2022年将主要粮食作物农药减量控害增效技术，2023年将主要农作物农药减量控害增效技术作为农业主推技术全省推广。

二是强化资金支持。积极争取中央小麦“一喷三防”及农业生产救灾减灾（农作物病虫防治）资金开展绿色防控、统防统治等重大病虫防控。2022年以来共争取小麦“一喷三防”资金28843万元，争取中央农业生产救灾资金（病虫害防治）资金23690万元，省级投入资金5290万元，带动各级财政投入资金7652万元，其它社会化服务项目、高标准农田建设等各类项目投入病虫防控资金36612万元，有力有效保障全省打赢病虫防控攻坚战。

三是强化监测预警。每年召开全省全年、秋粮及下一年度重大病虫害趋势会商会，安排部署监测预警阶段性工作。要求各地做好定点调查和大田普查，上报国家系统数据十万个。2022年以来，利用国家植保能力提升工程项目争取中央财政资金12320万元，在全省45个县区建立236个田间监测点，提升监测预警可视化、智能化水平，形成“一张图指挥”预警体系，2022年至2025年全省每年发布病虫情报分别为1068期、1081期、1083期、878期，有效指导病虫精准防控。

四是强化绿色防控与统防统治。每年印发《全省农作物病虫害绿色防控示范工作方案》和《全省农作物病虫害专业化统防统治工作方案》，融合推广健康栽培、生态调控、理化诱控、生物防治等绿色防控技术与产品，开展绿色防控示范县、绿色防控示范基地及绿色防控技术模式、星级服务组织及统防统治百强县创建。同时，全省加大农机补贴力度，2022年—2025年分别补贴新型植保机械3492台2590万元、3244台2645万元、4849台4171万元、3230台3783万元。2022年以来，全省购买绿色防控产品推广应用面积1195万亩，建立农作物病虫害核心绿色防控示范区2816个，核心示范面积679万亩；政府购买统防统治服务或补贴服务面积2430万亩，建立统防统治核心示范区2630个，核心示范面积720万亩；成功申报国家绿色防控示范县5个，绿色防控示范基地9个，绿色防控技术模式49项，统防统治百强县7个，星级服务组织31个，引领带动全省绿色防控和统防统治工作再上新台阶，全省主要农作物病虫害绿色防控覆盖率由55.19%（2022年）提升至58.49%（2024年），三大粮食作物病虫害统防统治覆盖率由45.23%（2022年）提升至46.70%（2024年），预计2025年分别可达58%和48%以上。

五是强化宣传培训。多管齐下宣传病虫防控关键技术，营造病虫防控良好氛围，紧抓关键时期开展防治，促进农药减量增效。加强与垄上频道、湖北卫视等媒体合作，3—4月、7—9月黄金时间段开展主要农作物重大病虫防控技术宣传，发动全省开展病虫防控。省站每年举办各类培训班对县级以上植保技术人员开展重大病虫绿色防控、农药减量控害及农药市场监管相关技术培训，2022年以来共开展各类培训25期2255人。引领各市州、县区利用粮食单产提升、基层农技人员知识更新培训项目等对新型经营主体和种植大户等开展病虫防控技术培训，共开展培训4495期266042人。每年病虫防控关键时期组派专家组20个以上深入田间地头开展调研指导，印发一类病虫害防治技术手册、科学安全使用农药挂图等各类技术培训资料8.9万份，带动各地每年组派专家组500个以上，发放各类技术资料上百万份。创新开展短视频宣传农药减量控害技术，打通技术到田“最后一公里”。联合孝感市农技中心开展短视频宣传，2025年共发布视频172期，总播放量达98.5万次。各市州也创新采取微视频、短信、微信群、朋友圈等多种形式传播病虫防控信息，及时发动组织开展防控，如黄冈市通过i黄冈平台发布病虫防控信息132条，短视频93期，病虫防控发动效果明显。

（四）措施4完成情况。

一是明确目标任务。根据第二轮中央生态环境保护督察反馈清单62号问题，按照《省农业农村厅贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告整改方案》要求，省耕肥总站、省植保总站分别制定印发了《关于印发第二轮中央生态环境保护督察反馈问题（省序号62）整改实施方案的通知》，细化明确了整改措施，并指导各地结合当地实际制订了整改方案，序时推进整改目标落实。印发了《湖北省到 2025年化肥减量化行动方案》和《湖北省到 2025年化学农药减量化行动方案》，明确了“十四五”化肥、化学农药减量增效目标。两站每年制订各类技术方案，明确年度工作目标，如省植保总站每年印发《“虫口夺粮”保丰收行动方案》、《植保工作要点》、《化学农药减量化行动工作方案》，明确年度工作目标，2022年—2025年主要农作物病虫害绿色防控覆盖率目标为50%、52%、56%、58%；2022年—2025年主要粮食作物病虫害统防统治覆盖率为44%、44.5%、46%、48%。各市州也严格按照相关目标任务制订技术方案推进落实。

二是序时推进整改。为推进整改实效，2023年组织开展了化肥使用量、农药使用量突出问题“起底清仓”专项行动，并根据专项行动结果印发了《省农业农村厅办公室关于深入推进第二轮中央生态环境保护督察反馈问题（省序号62、63）整改工作的通知》。2024年，向各市州县政府、农业农村局印发《省农业农村厅办公室关于第二轮中央生态环境保护督察反馈问题（省序号62、63）整改工作进展情况的通报》，引起地方政府高度重视，持续推进整改。2025年，印发《省农业农村厅关于认真做好第二轮中央生态环境保护督察整改任务（省序号62、63）验收销号工作的通知》，进一步明确验收销号标准并规范验收销号工作程序。

（五）措施5完成情况。

科学开展化肥农药减量化考核，如合理设置化肥农药使用量、测土配方施肥技术覆盖率、农作物病虫害绿色防控覆盖率、主要粮食作物统防统治覆盖率等考核指标，并建立规范可操作的考核办法。积极争取政策将上述考核指标分年度纳入全省市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核、长江高水平保护十大攻坚提升行动、农业农村绿色发展攻坚提升行动、市州耕地保护和粮食安全责任制考核及污染防治攻坚战等全省性考核体系开展年度考核。并及时通报考核结果，督促各地落实推进化肥农药减量化工作。各市州也将相关考核指标落实到对下属县市考核工作中。

如对公示情况有异议，请在公示期（2025年12月3日—16日）内向省农业农村厅反映。

联系人：陈剑萍，联系电话：027-87872090