一、政策背景依据

《中华人民共和国动物防疫法》《国务院办公厅关于加强非洲猪瘟防控工作的意见》（国办发〔2019〕31号）和《国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见》（国办发〔2020〕31号）规定，为规范动物调运活动，省级人民政府确定并公布道路运输动物指定通道，跨省、自治区、直辖市通过道路运输动物的，应当经省、自治区、直辖市人民政府设立的指定通道入省境或者过省境。省政府2024年2月20日印发《关于设立入鄂道路运输动物指定通道的通告》（鄂政函〔2024〕13号），在全省设立36条入鄂道路运输动物指定通道。

二、出台目的

出台《入鄂道路运输动物指定通道管理办法》，是为了规范指定通道的管理，指导各指定通道通过开展查证验物、消毒灭源、防疫检疫、监管信息处理等工作，加强动物运输活动防疫管理，降低非洲猪瘟等重大动物疫病跨省区传播风险，有效衔接产地“出口关”和落地“监管关”，落实运输主体责任，推动形成涉及养殖、运输、屠宰等环节全链条的监管模式，有力维护公共卫生安全。

三、主要内容

《办法》适用于全省农业农村部门对指定通道的监督管理，共十条：

第一条是对《办法》制定目的和依据的规定。制定《办法》的目的是为了保障畜牧业高质量发展，防范重大动物疫病传播风险，规范指定通道管理。是严格按照上位法和有关工作要求要求制定的。

第二条是对《办法》适用范围的规定。对适用地域和主体行为的适用范围作出明确规定。

第三条是明确指定通道的管理分工。主要明晰省和有关市、县级农业农村部门管理分工。省农业农村厅负责制定全省指定通道的规划布局、设置调整和监督管理，省农业发展中心负责指定通道的业务指导和技术保障，市级农业农村（畜牧兽医）部门负责业务指导，属地县级农业农村（畜牧兽医）部门负责指定通道的日常监管、运行维护和技术保障等工作。各级农业农村（畜牧兽医）部门要明确具体负责的处（科）室和责任人员，做到分工明确、责任到人。

第四条明确指定通道的主要职责。主要是查证验物、车辆消毒等工作，及时准确将检查信息录入湖北智慧畜牧兽医+（牧云通·湖北）系统。检查合格的，在随车附带的《动物检疫合格证明》上签章放行；不合格的，依法依规处置。检查过程中发现染疫或疑似染疫动物、动物疫情，及时报至主管部门并迅速采取隔离、消毒等措施，防止疫情扩散。

第五条明确联防联控和信息共享机制。属地县级农业农村（畜牧兽医）部门要与同级公安、交通运输、市场监管等部门建立相关机制，对发现的运输动物车辆偷运、绕行、冲关等行为，及时按程序报告有关部门处置。

第六条明确指定通道的基础设施配备要求。包括满足工作需要的办公、检查和应急设施设备，车辆引导标志和监控系统，以及依法公示公开的内容。

第七条明确指定通道轮班值守制度。指定通道要求实行24小时轮班值班，值班工作人员每班不少于2名，实行轮值组长负责制。同时要严格遵守各项管理制度和技术规范，严防安全生产事故和其它责任事故发生。

第八条明确属地县级农业农村（畜牧兽医）部门的管理职责。属地县级农业农村（畜牧兽医）部门应加强工作人员培训和考核，规范工作人员行为，严防违法违规行为发生。对工作人员的违法违规行为，及时处理。

第九条明确指定通道工作报告制度。各指定通道要定期向县级主管部门报送月报表及半年、全年工作情况。具体要求是：每月5日前报送月报表、7月10日前报送半年工作情况，次年1月15日前报送上年度全年工作情况。市州农业农村（畜牧兽医）主管部门汇总后，在3个工作日内报送省级主管部门。

第十条明确《办法》的解释机关和施行时间。