中午11点半，湖北省武汉市江夏区乌龙泉街道新建村的“幸福食堂”已是香气四溢，红烧肉、猪血豆腐、紫菜蛋汤，两菜一汤，营养实在。80岁的叶家梅奶奶夹起一块红烧肉，笑呵呵地说：“每天热菜热饭，有鱼有肉，还有老哥们、老姐妹们在一起说说话，吃得开心，玩得快乐，心情特别好。”

“幸福食堂不只是吃饭的地方，更是老人们聚会的场所，是连接村民和干部的暖心之地。”新建村党支部书记洪彰杰说。

一顿热饭，稳住了民心，也吃出了基层干部和百姓的血肉联系。湖北省民政厅副厅长毕道丽介绍，当前，湖北各地正以“一顿热乎饭”为“小切口”，走出一条资源整合、群众共治、持续温暖的乡村善治新路。截至目前，湖北全省正常运营的老年助餐服务点达1826家，连续两年把老年助餐纳入省级民生实事，每年支持新建300个幸福食堂。

破解“一锅饭管一周”

“印象最深的是去一位婆婆家，她有一个长毛的南瓜舍不得扔，说‘南瓜不要钱，但油盐要钱’。”洪彰杰谈起办食堂的初衷，直言是日常走访中看到的场景刺痛了他。

这不是孤例。农村留守、独居老人“做饭难、吃饭愁”，是基层干部走访中反复遇到的现实困境——有的老人“一天一碗粥、一锅饭管一周”；有的独居老人因腿脚不便，吃上一口热饭都成了奢望。

面对这道民生考题，湖北各地因地制宜拿出了解法。

江夏区新建村将闲置的村委会服务大厅改造成乡村大食堂，村“两委”把办公场所整体挪进旧车棚，把最好的空间让给了助餐食堂。村里动员乡贤捐款17.67万元作为启动资金。全村70岁以上老人依托民政助餐补贴免费就餐，70岁以下村民则通过参与公益活动获取积分，凭积分兑换餐食。开业8个多月来，幸福食堂已累计服务老人1.2万余人次。

仙桃市张沟镇则走了一条“公益+市场”的路子。镇里投入50万元，将3处集体闲置资产建成区域性中央厨房，依托专业公司管理，通过“堂食+送餐”模式覆盖全镇47个村居。同时，通过对外开放经营、承接企业团体配餐等市场化方式拓宽营收渠道，3个幸福食堂每月营业额约20万元，公司将50%的利润补贴给老年助餐服务。张沟镇还设置了4个农产品收菜点，老人可用自种蔬菜兑换幸福食堂餐券，既降低运营成本，又带活庭院经济。

荆州市洪湖新堤街道春雨亭社区原有幸福食堂因运营不善关停，老人再次陷入“吃饭难”。街道精准引入本地怡年居家养老服务团队承接运营，食堂迅速复业，日均服务老人近百人次。

钱从哪里来？湖北各地探索出了“政府补一点、村里贴一点、社会捐一点、集体出一点、个人掏一点”的多元筹资模式，让“暖心灶”的火不灭。

从“社区独奏”到“全民合唱”

一座食堂能否长久运转，关键看能否撬动多方力量。

湖北积极推行“政府搭台、专业主体运营”，政府在做好规划布局、政策扶持和监管考核的同时，鼓励社会餐饮、物业服务企业等承接运营。毕道丽介绍，“一方面，对运营主体明确服务标准等硬性要求，将困难老人服务覆盖率、老人满意度作为运营补贴发放重要考核指标；另一方面，尊重市场经营规律，不压低合理运营成本，保障主体合理收益。”

在武汉市青山区青山镇街道，一处闲置3年的房子由武汉康养集团改造后变成了幸福食堂。食堂将老年助餐、物业服务与养老服务深度融合。去年5月投用以来，项目实现盈利20万元，走出了一条“公益打底、经营补位”的微利可持续路径。武汉康养集团总经理冯凯说：“物业的核心优势在于就近性与覆盖力，养老团队则具备专业照护能力，二者形成互补。依托深度融合的服务网络，如今老人足不出小区就能一站式享受到助餐、助洁、助医、水电维修、安全巡检、代办代购等多元服务。”

与此同时，湖北各地因地制宜探索出一套全民共建的运行机制。

在新建村，村民参与保洁、帮厨、调解等志愿服务都能赚取积分，既可兑换生活用品，也能抵扣餐费。这套“行为换实惠”的机制，把治理从“干部干、群众看”变成了“干群一起干”，志愿服务参与率从最初的15%跃升至89%。68岁的王大叔说，参加公益活动攒积分，“既帮了别人，自己也实惠”。这一转，不仅让保洁成本大幅下降，更关键的是转动了村民“自己的事自己管”的积极性。

老人们在武汉一家幸福食堂做手工

洪彰杰还化身“带货主播”，为村里的红薯、粉条代言，承诺“每售一份，捐食堂10元”，探索出“消费即公益”的可持续路径。食堂的暖心故事通过短视频传播后，累计吸引社会捐助超15万元。

仙桃张沟镇创新推出“以菜换餐”——设置4个农产品收菜点，老人可用自种蔬菜兑换幸福食堂餐券，既降低运营成本，又带活庭院经济。

民政部养老服务司副司长孙文灿介绍，截至目前，全国老年助餐点已达8.2万家，每天为400万余人次老年人提供助餐服务。民政部鼓励各地探索各具特色的助餐服务机制，已形成“养老服务机构+助餐”“社会餐饮企业+助餐”“中央厨房+配餐”“市场化平台+助餐”“农村互助助餐”等多种有效模式。在农村，重点依托村级互助点、幸福院，探索邻里互助、多户搭伙等低成本模式。

食堂里的“民间议事厅”

在新建村幸福食堂，每天就餐时间也是乡亲们的“唠嗑局”——老人们围坐喝茶聊天，分享家长里短，化解日常矛盾。这种“茶桌调解”既温和又有效，许多邻里纠纷在谈笑间就得到了解决。村委会借此收集到大量关于村庄治理的建设性意见，食堂自然成了“民间议事厅”。此外，每月15日是幸福食堂最热闹的一天——新建村村委会给当月过生日的老人办集体生日会。“乡村大食堂早已不只是吃饭的地方，更成为收集民情、响应诉求的‘前沿哨所’。”洪彰杰说。通过乡厨服务队倡导红白事简办、举办村民自编自演的“村晚”，文明乡风在这里生根发芽。

武汉市青山区青山镇街道幸福食堂餐单

仙桃张沟镇先锋村每月28日举办“先锋家和日”集体生日会。2025年8月，央视《山水间的家》在此拍摄，撒贝宁、张凯丽、祝勇3位嘉宾受邀同老人们欢庆生日。这个全国网箱养鳝第一村，村集体年收入超过500万元，幸福食堂成了展示乡村精气神的一扇窗。

熊计家在先锋村干了两年送餐员，对每位老人的饮食偏好都记得清清楚楚：“这个奶奶不需要汤多，饭也要得少；这个爹爹就要汤多。”送餐不只是送饭，“一般自己在家里的老人都是八十几、九十岁，有的行动不方便，有的是眼睛看不到、耳聋的，都是我们把饭盒放好以后，把筷子递到他手上。”前几天有位老人不肯吃饭，“我马上给他亲人打电话，家里人把他送到医院检查。”

一餐热饭，暖了胃，更暖了心。对此，毕道丽也认为：“办好农村老人的‘一顿热乎饭’，不仅是民生工程，更能凝聚人心、推动乡村善治。”（作者：农民日报全媒体记者 李丽）