[荆州]出实招：引导群众全过程参与高标准农田建设
为进一步落实“群众主体、建管并重”的工作理念，荆州市农业农村局印发《关于引导群众全过程参与高标准农田建设的工作指引（试行）》，明确在高标准农田建设的设计、施工、验收及管护等各环节，充分保障农民群众的知情权、参与权和监督权，推动形成“共建、共管、共享”的长效机制。
一、群众全程参与，覆盖四大关键环节
《指引》提出，项目区村干部、村民代表、老党员、老干部、新型农业经营主体及设施使用人等均可参与高标准农田建设。可通过村民会议、入户走访、恳谈会等平台，组建村级项目监督委员会，参与重点工程和关键环节监督。推行农田设施试用制度、满意度调查、管护积分等创新举措。
二、设计阶段：听取民意、完善方案
在项目规划选址和初步设计阶段，设计单位将联合镇村干部、村民代表及经营主体共同开展现场踏勘。设计方案须在政府网站和项目所在村公示，公示期内收到的异议将及时核实处理。结合地形地貌差异化征求群众意见，平原地区重点围绕土地平整、“小田并大田”听取意见，丘陵地区则引导集中连片建设，严禁将林地、非耕地纳入建设范围。
三、建设阶段：样板先行、保障农时
《指引》明确建立“样板”先行制度，沟渠、道路、泵站等重点工程先建设30至50米样板段或1处示范点，经村民代表签字认可后方可全面推开。施工前一周须向村委通报计划，科学规避关键农时。每月设立1至2天“质量监督日”，由项目监督委员会联合乡镇工作人员开展集中巡查，发现问题实行“清单化”管理，逐项销号。
群众可通过“随手拍、即时报”机制，通过农村集体“三资”平台、村级微信群或小程序上传问题线索，乡镇或县级农业农村部门须在48小时内响应并公示处置结果。
四、验收阶段：试用测评、满意再验
项目完工后，须先行组织农户、设施使用人对泵站、水渠、涵闸、电力灌溉设备等进行试用，试用合格后方可启动正式验收程序，每项目区开展不少于10户的群众满意度调查，试用情况和满意度结果结果纳入验收报告。项目通过验收后，组织村级组织和群众代表参与资产移交确认，建立管护台账。验收后3个月内还将组织一次群众回访，结果作为施工、监理单位信用评价的重要依据。
五、管护阶段：谁享谁护、积分促管
坚持“谁受益、谁管护”“谁使用、谁管护”原则，已流转地块由经营主体管护，未流转地块由村集体经济组织统一管护。推行“田长制”，每个村配备1至2名管护员，优先从老党员、老干部、老组长中选任，负责设施巡查、问题报送和日常维修。管护资金实行专账管理、专款专用，村集体经济组织定期公示，接受群众质询和监督。推行“管护积分”制度，积分可兑换农资、生活用品或优先承包集体资源。
六、三项保障机制，确保监督落地
《指引》还建立了全流程公示制度，项目建设前、中、后期均在村信息公开栏及市、县农业农村部门官方网站公示建设内容、资金使用、管护主体及监督电话等信息，公示期不少于5个工作日。
同时，村委会牵头成立项目监督委员会（不少于5人），主动介入设计踏勘、施工协调、质量监督等环节。县级农业农村部门每年至少组织一次专题培训，培训合格人员发放证书。
同时要求市、县两级农业农村部门公布举报电话和电子邮箱，对群众反映的质量问题和违规行为，须在5个工作日内完成核实并反馈处理结果。实名举报查证属实的，给予适当奖励，并严格保护举报人信息。
联系方式：荆州市农业农村局农田建设管理科
联系电话：0716－8403197
附件:
鄂公网安备42010602000690号