走进湖北省荆州市江陵县的乡村，一片片规整的农田向远方铺展，硬化的机耕道上农用车来往穿梭，新修的沟渠里流水潺潺。与这些外在变化相比，更让记者印象深刻的是村民们说起高标准农田建设时那股子“自家事儿”的劲头。

“原来的高标准农田建设，老百姓都觉得跟自己没关系，施工方干他的活，也不理我们。现在不一样了，从设计到施工，我们有了发言权。”江陵县三湖管理区龚家垸社区的农场职工范寿山，一句话道出了建设过程中群众参与带来的变化。

高标准农田是为种田者而建，农民群众不能是旁观者，江陵县紧抓这个“牛鼻子”，一场从“政府干、群众看”到“决策共谋、过程共管、长效共享”探索实践由此展开。

高标准农田怎么建、建什么，过去往往是跟着设计图纸走。图纸设想中很完美，到了地里却“水土不服”。江陵县意识到，只有实地了解群众诉求、广泛收集意见，才能破解这一难题。

于是，设计方案不仅仅是对着电脑编写，还需通过扎进农田、村组和农户家中，收集群众对田块整治、灌溉排水、田间道路、农田输配电等建设内容的真实需求。群众最清楚哪里易涝、哪里缺路、哪块田需要单独供水，这些“土经验”被一一收集，成为规划设计的第一手依据。

为了“眼见为实”，江陵县农田建设服务中心联合马家寨乡，带着长江村、万兴村等11个村的村党支部书记和群众代表，专门跑了一趟普济镇赵家岭村，去干啥？看高标准农田建设的好样子。

一到现场，大家都忍不住感叹：这田块真叫一个整！连片成方，单块就有100到150亩，机耕道又硬又宽，四通八达，看着就带劲。

光看还不过瘾，大家边看边聊，现场就议开了。这一趟大伙儿心里有了底、思想也统一了，群众监督参与的劲头一下子被调动起来。有了这股热乎劲儿，后面高标准农田项目推进起来，质量更有保障，效率也更高了。

初步设计方案完成后，还要过“业主内审—乡镇村委审查—群众代表确认”三道关。方案在村务公开栏上公示，规划图、建设内容、投资概算一清二楚。村干部组织村民代表实地对照图纸，核实沟渠走向、道路位置这些细节。核验无误后，大伙儿还要签署《项目实施承诺书》《设计方案确认书》等文件，白纸黑字为证。

如今在江陵县，规划图纸不再是墙上挂着的摆设，而是全村人都能看懂的未来良田图景。

规划再周全，施工环节松了劲儿，照样可能出问题。施工队刚进场，村里的监督员就上岗了。

每个项目村里选聘一两名村级监督员，优先考虑老党员和种粮能手。他们挂牌上岗，参与施工巡查、材料验收和隐蔽工程检查。村里每月还固定一两天作为“质量监督日”，联合乡镇驻点干部集中巡查。

“我们每天早晨就到施工现场去查看，根据规划要求，如果有不达标的地方，就立刻向村委会反映。”江陵县幸福村村民刘凤斌说。在大兴村，村民裴祖标发现土地平整不到位，直接向项目部反映，推土机当天就开进了地里。

建设公司项目经理胡圣海对这事看得很透，“老百姓看到农田没有整平，当时提出来，我们当时就能整改。要是过后再提，设备人员都撤了，反倒不好办。”

所有隐蔽工程施工前，施工单位必须提前24小时告知村委会和监督委员会。监督员要下到基坑里，核对钢筋直径够不够粗、混凝土标号达不达标。整改结果还要在村里公示，让所有人都能看见。

最让施工方紧张的，是江陵县立的一条硬规矩：所有泵站、水渠等设施完工后，先交农户试用6个月，范围覆盖所有地块和设施，满意度调查每个项目区不少于10户，结果直接纳入验收报告。只有村民签字认可，项目才能通过验收。

“老百姓种了之后，田平了，路好了，签字了，我们才能验收。”江陵县公议村党支部书记刘剑说。建设公司项目副经理周建平也表示，验收时，村民、政府、村里都要参加。

截至2025年底，江陵县已建成高标准农田86.78万亩。规模化、标准化建设带来的红利，正在惠及广大群众。

在沙岗镇公议村五组，村民代表鄢家林、鄢传林等4人牵头盘活了长期闲置的农田。整治后统一流转给市场主体经营，村民每亩增收500元。70岁的鄢家林自豪地说：“现在这么好的条件下，我还可以再种30亩地。”

三分建，七分管。江陵县制定了《高标准农田工程设施管护实施细则（试行）》，2026年项目概算中专门列支了1.5%的管护费用。每村配备管护员，每周巡视沟渠泵房。技术性强的泵站、电力设备通过政府购买服务委托专业机构检修；田间道路、沟渠清淤等小微事项由村级就近用工解决，管护员全程监督签字确认。

更能带动村民积极性的是“管护积分”制度。村民参与巡查、报告问题、协助维修都能获得积分，凭积分可以兑换农资、生活用品，甚至优先承包集体资源。有管护员一年积分换了2袋复合肥，大伙儿都说，管护从苦差事变成了抢手活。

“以前一个项目来了，做的什么项目农民都不知道，现在人人知晓，老百姓主动参与监督，我们的工作协调推进更容易了。”江陵县农田建设服务中心主任王本民说，“老百姓的信任度、满意度都提升了。”

从参与设计方案到监督建设过程，从试用满意签字到积极参与管护，江陵县让群众真正成了高标准农田建设的主角。（农民日报全媒体记者　唐亚华）